2011年的中国经济经历了一个多事之秋，世界经济下行阴霾重重，CPI经历了“过山车”式的发展。2012年世界经济面临着巨大的不确定性，如何稳定经济增长，扩大内需则显得尤为重要。
2012年的元旦，温家宝总理在湖南调研时强调，从第一天起我们就要坚定地迈好第一步。第一步怎么迈？扩大内需是关键。
去年年末，中央经济工作会议在定调“稳中求进”的基础之上，也将扩大消费拉动内需作为2012年经济增长的新亮点。
消费增长不乐观
温家宝说：“扩大内需，实际包括两个方面，重点是消费需求，但也包括投资需求。”
为期两天的2012年全国商务工作会在北京刚刚结束，面对国际和国内市场环境的不确定性，商务部也将扩大消费内需列为今年的重点任务之一。
然而，作为扩内需的重点，消费增长并不乐观。
商务部数据显示，2011年1-11月份消费增长为17%，扣除物价增长因素之后，实际增长为12%左右。
中国国际经济交流中心研究部副部长张永军表示，2011年通胀水平较高，一定程度上抑制了消费者的消费信息。在今年通胀预期较低的背景之下，经济增速和通胀双双下行，会导致社会消费品零售总额的名义增速有所下降。
商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍在接受媒体采访时表示，在去年消费增长形势不乐观，今年整个转变经济发展方式外贸增长形势严峻的背景之下，扩大消费政策的出台势在必行。
张永军表示，国家扩大消费的导向性，具体刺激消费政策的出台，都将成为消费增速保持稳定增长的动力。商务部发言人沈丹阳曾透露，商务部正在研究考虑一些新的消费促进政策。
税费改革增加收入是前提
中央经济工作会议余温未了，提高中等收入者比重的依然是指挥今年经济工作的重点之一。众多专家普遍认为，提高居民收入将是促进消费增长的着力点。
“提高收入是扩大消费的第一关键因素。”赵萍指出。中国社科院工业经济研究所研究员曹建海认为，“扩大消费需要提高低收入群体的收入水平，逐步提高中等收入者所占比重，这部分人群是我们消费的中坚力量。”
中等收入人群一向是消费的中坚力量，逐步提高中等收入人群所占比重，此外还需要提高低收入群体的收入水平。
民生证券首席经济学家滕泰也表示，扩大消费最主要的是提高居民可支配收入，应提高城市居民的最低工资水平，同时提高农村粮食收购价格，增加农民收入。
他指出，尽管国家已提高个人所得税起征点并实施营业税改增值税的政策，但对个人和企业来说，减税力度还应再加大一些，尤其是企业的税负应进一步下调。
早在2011年年初，中央就开始推出结构性减税，比如提高个税起征点，提高小微企业增值税和营业税起征点等等，并且早在几年前，中央也实施了取消个体经营户的工商税等税费减免政策。
2012年中央经济工作会议，明确指出将加快推进结构性减税，这一次力度将更大，比如现在开始推行的增值税改革试点，对未来就有深刻影响。
专家指出，除了增加收入，我们还要保证社会保障、养老保险、医疗、教育等等这些方面，解决人们的后顾之忧，“不然人们有了钱之后还是不敢花”。
据了解，我国现在正在积极推进全民社保和全民医保工作，这两项政策的顺利进行，将彻底消除老百姓消费的后顾之忧，有利于扩大内需。
着力拉动家具餐饮和节能环保产品消费
赵萍认为，扩大消费政策的出台，一方面要延续原来的扩大消费政策，另一方面要出台一些新的扩大消费政策。“家具、餐饮、家政等其他领域，还有政策拉动的空间。”像家具类的产品，它的消费增长存在着一定的增长空间。
“过去一年这些商品增长都远远超过了社会消费品零售总额的平均增长速度，自然增长速度很快。”赵萍认为，如果在这些领域出台扩大消费政策，应该会有比较好的效果。
有消息称，未来促进消费的政策或将着重节能环保领域。
商务部部长陈德铭在全国商务会议上称，商务部将及时研究制定替代接续“家电下乡”和“以旧换新”的政策，研究节能环保产品消费扶持政策，以废弃电子和老旧汽车等回收利用为重点，提高废旧商品回收和再利用水平。
消息称，新政策主要的想法是对节能环保产品和建立废旧回收体系进行财政补贴。
业界期待商务部会在本次会议上提出有关的消费刺激政策，但本次会议没有公布具体的政策，而是给出了一个政策蓝图。
家电下乡、以旧换新、节能惠民是中国近年在家电行业实行的三项刺激政策，对拉动内需、促进产业升级起到积极作用。
商务部2011年12月31日披露的数据显示，全国家电以旧换新共销售新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元；预计2011年家电下乡销售1亿台以上，销售额超过2500亿元。
