韩正在政协专题会议上解答委员“税改”疑惑
从今年1月1日起上海启动税改，主要包括交通运输业和部分现代服务业共12万户企业，其中一般纳税人近3.5万户、小规模纳税人8.5万户。昨天下午，市政协十一届五次会议专题会议在市委党校举行，不少委员就税改后产生的结果开展了积极讨论。
“税改试点的‘1＋6’行业中，五个行业缴税额度会下降或持平。而有形租赁、交通运输这两个产业的增值税税收会上去，为此政府会安排过渡性政策，使其实际上不增加。”上海市市长韩正昨日出席政协专题会议时，就委员们关于“税改”的疑惑及问题进行了解答。韩正表示，试点成功后，上海的服务业在全国的竞争力将大幅提升。
存在问题
主营在外地企业税额上涨
“目前外高桥地区差不多有企业900家，这次我们抽取了其中的120家物流公司、20家研发技术类公司进行了调研。调查发现，税改施行后，物流公司由于可以通过抵扣方式减少税收。而对相当大部分业务在外地的企业，由于增值税无法抵扣，缴税额度反而上去了。”市政协委员、上海临港保税港经济发展有限公司总经理翁巍提出，税改后，有些抵扣部分不明确，有些方面抵扣的范围则太少，“例如过桥费、过路费等都不能抵扣。”
与翁巍一样，有不少委员对税改提出了意见和建议。市政协委员王德培提议，是否可以让“企业自行选择合理的税种组合。”
重复征税导致产业链断裂
“税改后，现代服务业企业肯定会获利。”韩正介绍说，目前制造业和重化工产业的推动发展在全国仍是主体，2011年全国的化工、钢铁、煤炭、有色等七大标志性行业，增长速度都在30%以上，而这些产业在上海的发展情况恰恰相反，去年上海钢铁行业负增长，化工业零增长。根据上海的城市结构，上海已率先进入服务业发展阶段。
据介绍，目前企业主要征收营业税和增值税，而营业税与增值税的不同点在于，“增值税是环环增税，每一环都可以抵扣。而营业税是道道征税，不能抵扣。”韩正表示，以往上海的服务业征收营业税，由于营业税不能抵扣导致重复征税，这样一来使得现代服务业与先进制造业不能打通，影响“二产”和“三产”的深度发展，致使产业链断裂，
政策对待
特殊企业给予过渡性政策
按照试点方案，上海将先行选择与制造业密切相关的交通运输业（适用税率11%）和部分现代服务业（除有形动产租赁适用税率为17%外，其余部分的适用税率为6%）开展营业税改征增值税试点。
韩正在会上表示，税改后，除了有形租赁业和交通运输业会出现税收增加，其他行业税收都会减少或持平，而对于一些具有特殊情况的行业，政府也将推出过渡性政策，比如给予其他方面的优惠政策，使其“含金量不变”。
