国内增值税是中国目前最大的税种，2011年国内增值税24267亿元，占全国财政收入的23.4%，接近四分之一。增值税也成为各界呼吁减税的重点税种，“营改增”试点启动之时就被认为是拉开了中国实行结构性减税的大幕。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示，“营改增”本质上是一个减税的政策，一方面试点行业的企业可以进行增值税抵扣，另一方面购买这些试点企业服务的相关企业也可以进行抵扣。但由于每个企业的进项税额不一样，因此试点企业税负也会不同。
增值税应纳税额是当期销项税额减去当期进项税额之差，如果一个企业进项税额比较多，比如购买较多的生产资料，那么它的应纳税额就会减少，税负会减轻。但如果企业由于成本结构不同、发展时期不同等原因，导致进项税额少，那么在新老税制转换期内产生的税负就会有所增加。
目前，“营改增”试点政策已经让上海的诸多企业尝到了“甜头”。上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟此前表示，“这个政策还只在上海实施，这就是机会。”
徐麟表示，比如浦东某公司在全国各个城市有100多个机构，都可以集中到上海开增值税发票，享受政策机遇。
“有些传媒企业，征收营业税的时候很吃亏，比如它为客户做广告，不仅做内容，而且连终端一并提供，对企业而言，购进的终端主要是以平面显示器为主。”徐麟称，“但由于征收营业税就没有进项抵扣，它给客户的发票是广告费用，客户也没法抵扣，现在‘营改增’之后，受益很多。”
上海某文化传播企业负责人也对本报记者表示：“现在我的公司被认定为增值税一般纳税人，可以开增值税发票给客户进行抵扣，对拓展业务十分有利，1月份就已经开票25万元，预计2月份还将翻番。”
但是，上述企业负责人也坦言，由于目前对增值税纳税人开票额度限制较为严格，以及进项抵扣范围还较小，企业申报面临诸多不便，税负也可能有所增加。
“有的企业觉得税负增加了，比如轻资产的，依靠人力资本的，进项没有更多可抵扣的。比如有的搞仓储的企业，是租来的场地，给人家付租金，也没有什么抵扣的进项，这些企业的税负也会增加。”徐麟称，“对这些企业，我们就要依靠市、区两级财政的配套补贴扶持，不能让企业增加更多的负担。”
近日，上海市财政局下发《关于实施营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》（下称《通知》），对营改增税负增加的试点企业进行财政扶持。
《通知》规定，从2012年1月1日起，对上海市“营改增”试点过程中，因新老税制转换而产生税负有所增加的试点企业，按照“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”的方式，实施过渡性财政扶持政策。
《通知》称，未来市与区县两级财政将分别设立营业税改征增值税改革试点财政扶持资金，专项用于对营业税改征增值税试点后相关税负增加试点企业的财政扶持。财政扶持资金按现行市与区县财政管理体制分别负担。
