国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。
今年国际金融危机远未结束，一方面，欧洲主权债务危机持续发酵，西方主要经济体失业率居高不下，世界经济增长动力明显减弱，风险因素增多，经济低迷可能是一个长期趋势。在这样的背景下，主要国际组织都调低了对2012年世界经济增长率的预测。另一方面，一些发展中国家和新兴经济体物价上涨较快，一些发达国家通胀率也处于较高水平，宏观决策面临两难选择。
国内问题对发展的制约更为直接。一是经济增长存在放缓压力。在外需下降的同时，制约内需增长的因素也在增加，居民收入保持较快增长的难度加大，企业投资能力和意愿下降，扩大民间投资还存在不少障碍。二是推动物价上涨的影响因素仍然较多。既有劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨造成的生产成本上升的压力，也有国际市场部分大宗商品价格高位震荡形成的输入性通胀的影响，还有深化资源性产品价格改革、疏导突出价格矛盾的影响。三是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。内外需结构仍不合理，一二三产业不协调，城乡和地区发展不平衡，能源资源消耗多，环境污染重，经济增长方式仍然粗放。经济增速缓慢回落与物价涨幅仍处高位的问题相互交织，经济结构性矛盾突出。
而且，因经济全球化影响，国内市场与国际市场已互联互接，国际市场的不利因素正在加剧国内经济矛盾。
为此，国务院部署了八个方面改革的重点工作。（一）推动多种所有制经济共同发展。鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。（二）加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。（三）深化金融体制改革。（四）深化电力、成品油和水资源价格改革。（五）推进社会领域改革。（六）推进行政体制改革。（七）深化农村改革。（八）深化涉外经济体制改革。
我们认为，这八项改革重点工作中的重中之重是第二项，扩大增值税试点。
要应对经济发展的难题，唯有调整经济结构。经济结构调整的表面工作，是扩大现代服务业，协调一二三产业，而经济结构调整的实质就是扩大内需，提高中低收入人群的生活水平。而增值税改革非但可以扩大和促进现代服务业发展，而且可以降低物流成本，有力地增加和扩大内需。
根据增值税改革试点，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。这就为试点行业交通运输和部分现代服务行业中大部分企业降低了成本。
营业税改增值税，不是简单的一次减税。现行的营业税率，交通运输、建筑、文体等行业是3%，金融保险、服务、娱乐等行业5%，目前增值税率最低的是6%，应对的行业是研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业。由此看出，营业税改增值税，减税的幅度其实不是很大的。
现代服务行业可以说是现代经济中最活跃的部分，每天有大量中小企业诞生，也有大量企业死亡，在旧的税制办法下，服务业属于营业税范畴，这意味着每设立一个法人企业，就要征一次税，且不能抵扣成本，营业税的此种重复征税无疑会成为现代服务业发展的重要瓶颈。因此，营业税改增值税就是消除了现代服务业发展的瓶颈。
从上述意义上来说，中国经济结构调整需要尽快扩大增值税改革试点，而且要尽快全面推开增值税改革。
