据中国之声《新闻纵横》报道,2000年,西部大开发正式成为我国的一项政策推开,如今,几乎所有的老百姓都非常熟悉这个稍嫌抽象的专有名词。过去十二年,西部凭借“加速度”追赶东部,过去五年,西部经济年均增速首次超过了东部,居东、中、西、东北四大板块之首。
两天前,《西部大开发“十二五”规划》获批,十二年后再提西部大开发,背后有怎样的含义?国家发改委副主任杜鹰接受中央台采访,回答深入实施西部大开发的为什么与干什么?
周二早上沪深股市开盘,股民们发现,水泥板块,西部板块出现了一波行情,部分个股涨幅超过了5%.这波行情正是来自于一天前公布的《西部大开发“十二五”规划》的力量。市场是敏感的,在采访中,国家发改委副主任杜鹰明确表态,对西部的支持只会加强不会削弱:
杜鹰:中央的要求非常明确,要赋予西部特殊的支持,这既体现在项目安排和投资力度,也体现在政策的进一步完善和加强扶持力度上面。总得讲,西部大开的政策支持,投资支持和项目支持只能加强不能削弱。
从2000年提出西部大开发至今已经有12年的时间,西部的发展在不断加速,西部地区生产总值占全国的比重由1999年的17.5%上升到2010年的18.6%,其中。十一五期间,西部地区的年均增速超过东部,在全国四大板块位列第一。现在为何还要进一步深化呢?
杜鹰:有利于实现区域平衡发展的战略,缩小区域发展的差距,特别是能够有效的扩大内需,能够有效的利用西部丰富资源,缓解我们国家能源资源的瓶颈制约,能够改变西部地区贫困落后的面貌,有效保障和改善民生,促进民族团结,保障边疆的稳定。
虽然在增速上大有起色,西部和东部地区的绝对差距依旧明显,甚至还在扩大。1999到2010年期间,西部地区人均生产总值与东部地区的差距从6100元扩大到了23000元。软件上的差距更为明显,很多到西部旅游的人们被美景震撼的同时,也难免抱怨,西部四星级酒店的服务水平还赶不上东部的经济型酒店来的亲切、到位。
杜鹰:西部的发展前十年已经取得了重大的成绩,但是必须承认的是,西部地区还存在特殊的困难。
在众多的困难中,交通不得不提。西部地区铁路密度仅仅达到全国平均水平的一半,高速公路的密度更低,机场的密度为东部地区的四分之一。崎岖陡峭的山路不仅阻碍了外部投资的进入,也让孩子们求学的道路异常艰难,有的孩子上学需要走两三个小时的路。正是因为如此,交通将是未来西部开发中的重中之重:
杜鹰:根据重点项目的安排,重点的领域像交通水利等基础设施的建设,像进一步加强生态的建设,特别是贫困地区的民生改善,这些重点领域里我们都会进一步加大投资的力度。
除了明显加大对西部的投资外,国家还将在西部进行一系列的改革的“先行先试”,让西部享受更多的政策支持:
杜鹰:同时在改革领域,还要率先实行资源税的改革、电力价格的改革,沿边地区对外开发要赋予一些特殊的政策,还有,在西部要率先建立生态补偿机制。
不过,杜鹰同时提醒,在西部开发的过程中,要注意生态的保护,要注意确保农民的合法权益,要避免其它地区已经走过的弯路。他明确表示,对用宅基地换住房,用承包地换社保的做法有不同看法,西部地区城镇化决不能以损害农民的利益为代价。