财政部税政司副司长郑建新今日在解读增值税制度改革试点时表示，针对改革试点初期个别企业税收负担增加的问题，上海市相应制定了过渡性财政扶持政策，专门设立“营业税改征增值税改革试点财政专项资金”，对税收负担增加的企业给予财政扶持。
郑建新说，在测算试点行业改征增值税后适用增值税税率时，我们遵循“改革试点行业总体税负不增加或略有下降”的原则，并采用测定平衡点的方法进行认真测算，交通运输行业适用11%的增值税税率，总体而言其税收负担不会增加。
他说，针对个别企业税负增加的问题，在设计试点方案时做过认真研究。由于试点仅在部分地区的部分行业开展，试点企业外购的货物和劳务中还有部分不能进行抵扣，所以试点初期个别企业可能会因抵扣不完全，造成企业税收负担短期内会有所增加；或因为企业成本结构不同、发展时期不同、经营策略不同等原因，在营业税改征增值税的初期，个别企业税收负担也可能会有一定增加。
郑建新表示，针对改革试点初期个别企业税收负担增加的问题，上海市也相应制定了过渡性的财政扶持政策，专门设立了“营业税改征增值税改革试点财政专项资金”，对税收负担增加的企业给予财政扶持，相关企业可以在进行纳税申报时，同步填报《营业税改征增值税企业税负变化申报（审核）表》，如实向税务机关反映税收负担变化情况。上海市财政、税务部门将根据企业提出申请的不同情况，采取区别对待、分类扶持的措施：对因试点导致企业税收负担增加的，据实落实过渡性财政扶持政策；对因故难以取得增值税抵扣凭证的，上海市财政和税务部分将进行认真研究并区别不同情况，在过渡期内给予适当财政扶持，并逐步进行规范保证增值税抵扣链条的完整性。
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