财政部财政科学研究所副所长刘尚希日前透露，中央有关部门已准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为按家庭征收个人所得税做好技术准备。
这一动向会不会又一次干打雷不下雨？过往经验起码让人不太放心。毕竟起至“九五”期间，“建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度”，已被确立为个税改革基本方向，并且在此之后十数年内，每逢“两会”都有代表委员为之呼吁，国税总局也曾在2009年时专门发文，要求实施与之相关的全国地税系统个税信息数据库联网？而结果呢？至今仍在“准备”中。
个税按户征收无疑更合公平取向，蹉跎至今唯一能够摆得上台面的理由，无非就是“技术性障碍”，而对于这种看似振振有词实则强词夺理的说法，仅凭常识就能一眼望穿个中荒悖。譬如说：美国一百年前即已实行以家庭户为单位的个税制度，因此实难想象，坐拥21世纪先进技术的当代中国又能有什么无法克服的“技术性障碍”？
某些流传甚广的观点认为，个税按户征收真正的障碍，在于既得利益集团为了隐匿真实财产状况而进行阻挠。对此我们的看法是，此说虽不至于全无道理，但多半属于杯弓蛇影般过度联想。原因很简单：摸清家庭真实收入并非个税按户征收必要条件，这就好比时下采取的个税按人征收模式，其实也远未摸清个人真实收入状况。作为过渡性安排，仍以工资监管为重点的按户征收，总比止于清谈的“一步到位”强得多。
倘若仅对个税税制作增量改进，按户征收虽然不以减税为目的，但却必然带出减税的效果，而这可能才是税务机关迟迟不愿做“技术攻关”的原因所在。依据则是：无论从税务机关赖以运转的激励机制，或是从其一路至今基本不变的行为特征来看，很容易检视出加税如顺水推舟、减税如逆水行舟。
这种倾向演绎出的事例俯拾皆是。譬如同属近期税改热点议题的房产税试点推广，若论“技术性障碍”，其与个税按户征收相比完全不在一个量级上，因为后者作为改革方向之一当无异议，而前者自其胎动以来，始终未曾很好地解答“土地国有”这一特殊国情引致的诘问，但即便如此，其自2010年初乍有风闻，一年之后就已空降上海、重庆，再一年之后已然着手全面推开。
两项税改同以全体国民为潜在课税对象，而且均有国际惯例为参照，质的差别无非在于站在税改主导者的角度，房产税扩征有利于自身继续扩展职能边界，而个税按户征收，则只会降低自身征管工作“效率”，因此，两厢对比很清楚地表明，包括个税按户征收在内的结构性减税真正的难点，绝非主观臆断的“技术性障碍”，而是现阶段几乎一切改革都必须直面的问题——如何在部门的、局部的、当期的利益，和国家的、全民的、长远的利益间，作出合理的、必要的、坚定的选择。
