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去年公共财政赤字6500亿 非税收入高增长引关注

2012-6-28 9:15 转自互联网 【 】【打印】【我要纠错

  昨日(6月27日),受国务院委托,财政部部长谢旭人向十一届全国人大常务委员会第二十七次会议作2011年中央决算报告。根据本次会议议程,决算报告将在6月30日进行表决。

  在结构性减税的背景下,“非税收入”及“三公经费”成为大众关注的热点。

  谢旭人表示,2011年中央单位“三公经费”支出合计93.64亿元。审计署审计长刘家义则指出,目前“三公经费”概念不清晰、口径和标准不够规范,不利于发挥约束和控制作用,也容易造成社会公众误读。

  非税收入高增长引关注

  中央决算报告显示,2011年中央公共财政收入51327.32亿元,完成预算的111.9%,比2010年增长20.8%,加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元,使用的收入总量为52827.32亿元。与此前两会时报告的预算执行数相比,决算数额增加了21.17亿元。中央公共财政支出56435.32亿元,完成预算的103.8%,增长16.8%.加上用于补充中央预算稳定调节基金2892亿元,支出总量为59327.32亿元。

  与预算数额相比,中央公共财政收支均有增加。收入方面决算数额的增加主要是在决算清理期间一些专项收入、行政事业性收费等非税收入增加。支出方面则主要是由于保障性安居工程支出的增加。

  非税收入增长的问题一直备受关注。根据2011年中央公共财政收入预算表所列内容,非税收入主要包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入及其他。财税专家表示,非税收入大幅增长,说明税收和非税收入结构失衡,不可避免地会衍生出乱收费、重复收费问题。

  2012年一季度,与税收收入减速形成巨大反差的是,财政收入中非税收入呈现出大幅增加态势。数据显示,一季度我国非税收入为4118亿元,同比增加1432亿元,增长了53.3%.其中,地方非税收入3472亿元,同比增加1158亿元,增长达到50.1%,有的省市的增长幅度甚至超过一倍。

  对此,财政部财政科学研究所副所长刘尚希告诉《每日经济新闻》记者,“口径的变化是增长幅度较大的主要原因,非税收入在地方尤其是市县一级原来是专户管理的,去年上半年还未纳入公共预算的,所以同比增长幅度较大。”

  在税收收入增长减速的背景之下,专家们认为,不仅可以做加法,更应该做减法,即通过结构性减税增强企业活力,刺激微观经济。刘尚希也建议,“除了做好结构性减税外,还应进一步减费。”

  中央单位三公支出93.6亿

  另外在支出方面,牵动公众神经的“三公消费”情况亦有公布。审计署指出,个别部门还存在超标准列支“三公经费”现象。审计发现,海关总署等12个部门本级和中国地震局地质研究所等54个部门所属单位直接在项目支出中列支基本支出3.93亿元;民航局等20个部门本级和国土资源部土地规划院等62个部门所属单位在预算科目、支出项目间调剂使用预算资金7.75亿元。

  谢旭人也表示,2011年中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费(以下简称三公经费)支出,合计93.64亿元人民币。2011年支出的出国(境)经费为19.77亿元,车辆购置及运行费为59.15亿元,公务接待费为14.72亿元。记者对比后发现,2010年中央决算报告显示,当年中央单位“三公经费”支出合计94.7亿元。这也意味着2011年中央单位“三公经费”支出减少了约1亿元。

  在上海财经大学教授蒋洪看来,解决“三公经费”问题还得从制度约束着手。他表示,“目前(对‘三公经费’)的公开还没有使公众对政府部门的预算进行有效的监督,能够达到制止政府部门过度消费的目的。所以从这个意义上说,现在‘三公经费’公布的力度不够,还需要继续努力。”

我要纠错】 责任编辑:Alice