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国务院进一步公平税负便利进出口

2013-7-25 8:40 转自互联网 【 】【打印】【我要纠错

  国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议,决定进一步公平税负,暂免征收部分小微企业增值税和营业税;研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路投融资体制,加快中西部和贫困地区铁路建设。

  会议认为,当前我国经济运行处于合理区间,要立足当前、着眼长远,发挥调结构、促改革对稳增长的积极作用,不断增强发展后劲和内生动力。要在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫,在激发市场主体活力上多想办法,在加强薄弱环节建设上加大力度,充分发挥市场机制作用,释放改革红利,为经济持续健康发展注入不竭动力。

  措施1:600万小微企业税负减轻

  会议指出,小微企业数量众多,绝大多数为民营企业,对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展,会议决定,通过调整支出结构盘活存量财政资金,缓解财政收支矛盾,按照公平税负原则,从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策,为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。

  措施2:促进进出口贸易便利化

  会议指出,当前我国经贸环境复杂严峻,进出口增速均明显放缓。要通过制度创新,提高贸易便利化水平,增强企业竞争力。

  一是制定便利通关办法,抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案,分步在全国口岸实行。

  二是整顿进出口环节经营性收费,减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类,原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。

  三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度,发展短期出口信用保险(放心保)业务,扩大保险规模。

  四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率,逐步扩大服务进口。

  五是积极扩大商品进口,增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式,促进边境贸易。

  六是努力促进国际收支基本平衡,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  措施3:盘活民资进入铁路市场

  会议强调,铁路是国家重要的基础设施和民生工程,是资源节约型和环境友好型运输方式。要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路,推进铁路投融资体制改革,这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。通过改革,全面开放铁路建设市场,优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。这将有力推动扶贫攻坚,促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化,更好地实现群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。

  为此,一要多方式多渠道筹集建设资金,以中央财政性资金为引导,吸引社会资本投入,设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。

  二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。

  三要加大力度盘活铁路用地资源,搞好综合开发利用,以开发收益支持铁路发展。

  四要加快前期工作,使“十二五”规划确定的重点项目及时开工,按合理工期推进,确保工程质量。会议还审议通过了《铁路安全管理条例(草案)》。

  专家表示,只靠国家投资和铁路自身贷款融资搞建设,难以满足铁路大规模建设需求,也让铁路背负起日益沉重的包袱。事实上,铁路系统具有庞大的固定资产,且有稳定的收益预期,唯有创新投融资机制,才能把大量社会资本吸收进来。

  上海进出口商:真是场及时雨

  便利通关降低企业成本,最盼落实“汇率基本稳定”

  晨报记者 江华 李欣欣 张谷微

  昨日召开的国务院常务会议上,提出了研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的六大措施。对于这些政策利好,本地一些涉及进出口贸易的企业纷纷叫好,期盼政策尽快落实。

  进出口企业:缩短供货周期提高竞争力

  对昨日出台的措施,上海红双喜游艇有限公司董事总经理周娟认为,在不少进出口环节方面,对于企业是场“及时雨”,“以其中第二条为例,整顿进出口环节经营性收费,非常有必要。”多年来,游艇出口业务一直在红双喜游艇公司“挑大梁”,2012年出口游艇订单占到该公司总订单的约60%-70%。该公司游艇主要销往英国、法国、意大利、美国、澳大利亚等世界发达国家。而在进出口业务上,红双喜采取的是“多次进口,一次出口”,即制造游艇的不少设备都是从国外采购进口,生产出来的游艇则一次性出口。“此次推出的"暂免出口商品法定检验费用、减少法检商品种类,原则上工业制成品不再实行出口法检"等举措,势必将有效降低我们游艇的生产成本及缩短出口供货周期,从而增加中国游艇在全球市场上的竞争力。”周娟表示。

  周娟认为,作为游艇进出口企业,红双喜更加关心此次措施中的第六条,即“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。“在结算方式和人民币升值问题上,我们吃了太多亏!”她说,2010年前,红双喜生产的游艇几乎是100%出口,尤其是2005年前,中国在劳动力、原材料、游艇质量等方面比不少国外企业具有更大优势,而此前相当一段时间,人民币对美元汇率保持在8:1以上,“那时出口游艇利润确实不错”。但之后,人民币对美元不断升值,特别是2008年前后又遭遇了全球金融危机,国内游艇出口企业受到沉重打击,不少企业甚至濒临破产。

  周娟说,最近几年人民币持续升值,“有时在和国外代理商签订合同时算好了还有利可图,但到交货结算时,人民币又升值了,结果非但赚不到钱,反而贴了本。”因此她认为,这次国务院提出“保持人民币汇率基本稳定”非常及时,企业对此也寄予更大期望,“如何落实这一措施尤为关键,企业甚至希望人民币能够考虑间歇性地贬值,也好让我们喘喘气。”

  中小企业:便利通关大大降低风险

  沪上一家做重工机械类产品进出口贸易的企业负责人告诉记者,如果这些政策都能实施的话,那对于他们企业的好处还是很大的。

  企业负责人陆先生举例说,比如便利通关,目前的状态是,与稍大型的企业相比,海关对中小企业会加大抽查力度,这实际上和扶持中小企业是有一些矛盾的。如果通关政策能够合理宽松一些,不仅可以节约企业进出口的时间、金钱,延误船期的情况也会相应减少,那么企业的风险也会大大的减少。

  再如出口信用保险方面,作为进出口企业,它会选择购买出口信用保险来规避订单的风险。目前,保险公司在这方面的优惠仍然比较少,赔付比例也比较低,如果能够相应增加优惠,提高赔付比例,相信能很大程度上刺激出口企业贸易。

  陆先生的企业目前是做纯出口贸易的,陆先生告诉记者,现在是出口大于进口,如果能够扩大商品进口,使进出口达到平衡,实际上也有助于人民币汇率的稳定。

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