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8月地方财收增速下滑 或与提前收税有关

2013-9-12 8:54 转自互联网 【 】【打印】【我要纠错

  在固定资产投资、工业增加值等宏观数据出现回升态势的背景下,再叠加上去年基数较低等因素,8月份中央财政收入同比增长12.1%,告别低增长,使1-8月份中央财政收入同比增长3.5%,比前7月增速高出0.9个百分点。

  另一方面,地方财政收入则出现今年月度增速的最低值,同比仅增长6.5%;1-7月份地方财政收入形势还一片大好,同比增长13.5%,8月份的增速已经“腰斩”,这与宏观经济运行向好的趋势相悖。

  业内专家表示,除了全国整体房地产市场行情有所下行的影响外,地方政府为完成年度收入任务以及实现“双过半”等,在财政收入形势紧张的情况下,从去年下半年以来就多有预收预缴等“过头税”行为,只为完成时间节点的考核,节点一过,收入数据就变疲软。

  近日,国务院总理李克强在出席夏季达沃斯论坛时表示,在财政政策方面,未来将不会扩大赤字,而是通过调节支出,压缩行政开支,加快支出进度等。

  中央财政收入持续向好

  8月份全国财政收入8588亿元,同比增长9.2%,相比6、7月份的增速而言,有所下降;不过相比1-5月份6%-7%的增速而言,9.2%的增速已经相当不错,也高于同期GDP的增速。

  支撑8月份财政数据的主要因素来自中央财政。8月份中央财政收入4222亿元,同比增长12.1%,延续了6、7月份回升的态势,迎来今年月度增速的最高值。

  这与宏观经济形势密切相关。1-8月份全国固定资产投资约26万亿,同比增长20.3%,在7月份数据基础上,提高了0.2个百分点。8月份规模以上工业增加值同比增长10.4%,比7月份加快0.7个百分点。

  宏观经济出现回升迹象,使得相关主体税种保持较好的增速。如国内增值税实现2041亿元,同比增长13.8%;其中,工业增值税同比增长8.8%,比7月份6.1%的增速高。营业税实现收入1209亿元,同比增长11.7%。

  不过,仍有主体税种出现负增长。如进口货物增值税、消费税完成1151亿元,同比下降2.1%。

  中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇表示,进口环节税收出现负增长,表明国内需求不够旺盛,同时与进口货物价格下降有关。

  1-8月份,中央财政收入同比增长3.5%,虽仍低于7%的预算目标,但已经比1-7月份累计增幅高0.9个百分点。

  财政部对此的解释是,主要受进口环节税收累计下降的影响,使得中央财政收入累计增速较低。但随着经济逐步回暖、贸易形势好转,加上基数因素等,预计今年后几个月中央财政收入增幅将逐步提高。

  冲时点迹象

  8月份地方财政收入4366亿元,同比仅增长6.5%,而1-7月份地方财政收入同比增长13.5%;与此同时,7、8月份宏观经济运行,则出现企稳回升态势,地方财政收入增速“腰斩”的现实显得“蹊跷”。

  房地产行情略有下行是部分原因。就全国数据而言,1-8月份房地产开发投资5.2万亿元,同比增长19.3%,增速相比7月份回落1.2个百分点。1-8月份商品房销售额约4.5万亿元,增长34.4%,增速相比7月份回落3.4个百分点。

  与房地产市场密切相关的小税种的增速出现明显回落。8月份契税同比增长17.8%,土地增值税增长16.7%,而7月份的增速分别是43%和18.1%。

  杨志勇表示,营业税同比增长11.7%,增值税为13.8%,这些主体税种增速比较稳定,与宏观形势相符。小税种有波动,但影响不大。地方财政收入仅增长6.5%,确实有点矛盾。

  中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示,地方政府加大基础设施投资等拉动经济的办法,未必能带来实在的财政收入。这说明地方政府在“稳增长”大旗下,经济增长质量不太高。

  部分已经公开的地方财政数据,也反映出8月份形势大变。如江苏8月份财政收入仅增长2.4%,而1-7月份财政收入同比增长12.9%。但江苏的宏观经济运行平稳,如1-7月份江苏固定资产投资仍维持20%的增速,无法解释财政收入的突然转变。

  一位业内资深人士表示,地方政府为完成上半年“双过半”等任务考核,提前预收了部分税收,这使得考核时点过后的税收形势出现疲软。之所以8月份地方财政收入出现突变,也因为去年下半年收入形势紧张,不少地方政府提前收税为完成年度目标,拉高了基数。

  上述人士进一步表示,由于我国政府比较强势,为了完成既定任务,税务机关人为调节收入进度,使得财政数据未必跟经济形势那么吻合。

  另外,全国财政数据也有冲时点的嫌疑。6月份的财政数据,为目前最好月度。6月份全国财政收入同比增长12.1%,高于1-5月份的6.6%,也高于7月份的11%,和8月份的9.2%。

  另外,8月份的中央财政数据也没有看起来那么好。因为若扣除国有资本经营收入这些非税收入的贡献,中央财政收入同比仅增长6%,而非表面上的12.1%。

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