一、库尔勒市棚户区现状及存在的问题

　　（一）棚户区面积大，流动人口多。据了解，全市近40万流动人口大多居住在棚户区，涉及土地面积10866.8亩。

　　（二）棚户区整体改造规模大、难度高。据统计，棚户区房屋建筑总面积346万平方米，涉及户数3.6万余户，房屋大部分建于上世纪五十年代至九十年代，人均房屋面积小于20平方米的小户型多。

　　（三）拆迁难度大。棚户区内违法违章建筑较多，困难户、低保户、下岗户多，补偿安置成本较高，拆迁动员难度大。

　　（四）改造资金缺口大。由于库尔勒市棚户区面积大，改造拆迁量大，补偿标准高，预计全市拆迁安置总补偿费用为53.6亿元，工程建设资金不足，融资困难加上配套资金不足，目前改造资金短缺。

　　二、对策及建议

　　（一）加强领导，强化责任，做好政策宣传。按照统一规划、合理布局、设施配套、安全适用的原则，整合已有的抗震安居、农村危房改造等工程，进一步强化对棚户区改造工作的组织领导，形成党政齐抓共管，部门协调配合，相关方面大力支持的良好局面。同时，以新疆工作会议精神为指导，以构建社会主义和谐社会为基调，开展好政策宣传工作，营造良好的舆论氛围，推动棚户区改造顺利进行。

　　（二）多渠道筹措资金。坚持政府组织和市场化运作的原则，采取财政支持、政策让利、银行贷款、群众自筹、市场开发等多种办法筹集改造资金。

　　一是要积极争取国家资金。认真研究今年以来国家、自治区、自治州对保障性安居工程建设资金及补助资金方面的投入政策及对棚户区（危旧房）改造和廉租住房建设投资动向，全力以赴做好补助资金的申报工作，最大限度地争取上级补贴资金支持。

　　二是要切实增强地方配套能力。要利用财政投入、土地出让金返还、政策减免、土地资产运作等办法加大投入，加大城乡结合部居民住宅小区和基础设施配套建设，加大城中村、城郊村抗震安居、危房改造、廉租房项目的资金支持力度，确保配套资金及时到位。要及时与银行进行沟通，协调争取银行贷款用于棚户区（危旧房）改造。同时，要利用好住房公基金，发挥其在保障性住房建设中的作用。

　　三是要加大政策创新及招商引资力度。对今年新开工的棚户区（危旧房）改造项目，坚持以市场化运作为主。在不违背大原则、有利于解决民生问题、实现保增长目标的条件下，适当在土地、地方税收、各项行政事业和经营性收费、低保困难群体、拆迁补偿等政策上有所突破和创新。

　　（三）集中精力抓好房屋拆迁及安置工作。在棚户区拆迁补偿、土地征用、规划建设和安置过程中，既要保证合理的补偿安置标准，又要依法严厉打击违法违规和恶意行为。

　　一是要严格执行国家、自治区、自治州有关法律法规和政策，既要最大限度地维护被拆迁人合法权益，妥善解决特困群众的实际困难，又要依法运作，充分发挥政府职能，坚持做到依法拆迁、和谐拆迁，阳光操作。

　　二是对回迁安置过程实施全程监督，真正实施阳光回迁，确保被拆迁居民的合法权益得到充分保障；高度重视工程质量，提高施工技术水平和施工质量，加强质量监管。

　　三是建立“一站式”的现场办公流程，确保广大居民在同一地点、同一时间内一次性完成交纳电费、水费、物业费、办理产权继承、产权确权、协议公证等相关事宜，解决广大居民办事程序繁琐的实际困难。