宝鸡财政局完善五项机制促进科技资金效益最大化
真正实现了科技专项资金决策公开、执行规范、监督及时。一是健全科技资金管理机制。为了规范对科技专项资金的管理,宝鸡市财政局先后会同市科技局制定了《宝鸡市应用技术研究与开发资金管理暂行办法》、《宝鸡市“6333”科技创新工程项目管理办法》、《宝鸡市中小企业创新基金管理办法》等一系列资金管理制度,从项目的确定、资金的拨付、资金使用效益的绩效评价各个环节进行了全面、规范的约束,并结合工作实际,对科技专项资金运作的风险点进行了查找,设置了制度屏障,为全面做好资金监管工作奠定了基础。
二是建立科技项目专家评审机制。该局对企事业单位申报的科技计划项目实行专家评估、论证制度。聘请来自不同行业的专家对申报项目进行评议、筛选、评估。设立专家资料库,每次评审前,通过电脑随机抽取的方式确定参评专家名单。在评审过程中,专家采取“背靠背”独立评审,最终加权计算项目得分。对财务制度不健全,管理混乱的,实行财务专家一票否决。通过实施专家评审制度,杜绝了暗箱操作行为,避免了人为因素干扰,有效防止了项目安排的人为干预和决策失误,确保了决策公开、公正、公平。
三是改进科技资金拨付机制。该局改进科技资金拨付办法,所有创新工程项目经费实行财政国库集中支付制度,由市财政直拨到项目承担单位。项目承担单位与市科技局签订项目合同,自筹资金到位后,市财政首期拨付资助资金总额的80%,项目完成并通过验收,拨付剩余资金。对列入市“6333”创新工程、中小企业创新基金专项计划的重大科技项目资金,我们按照项目合同,全部实行“库款直达”的国库集中拨付制度,省去了中间环节,减少了资金在途时间,提高了效率,强化了监督,促进了项目的实施。
四是建立科技资金绩效评价机制。该局会同市科技局制定下发了《宝鸡市科技专项资金项目绩效考评管理办法》,从制度层面上对科技专项资金的使用效益进行有效的评价。同时,遴选20余名熟悉科技项目绩效评价工作的专家,参与市科技支撑计划、“6333”科技创新工程、中小企业创新基金、科学技术研究与发展计划等项目的绩效评价,增强绩效评价的公正性、客观性和权威性,提高财政资金的使用效益。
五是强化内部制约机制。加强财政内部制度建设,强化内部制约机制。改变以往财政工作人员各管一块的工作现状,实施工作“分块负责,互相配合”的制度。即专项工作以一人为主,一人为辅,各有侧重。在专项资金管理上,主管人员负责项目资料主审,科长负责复审,提出审核意见,科务会集体讨论研究后,向主管领导汇报。通过配合、制约机制的建立,一方面堵塞了资金监管的制度漏洞,杜绝腐败问题出现,另一方面也增强了干部的责任意识,使工作管理水平全面得以提高。
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