江西宁都移民新模式助移民脱贫致富
整齐的行道树旁,一间间两层的砖瓦房错落有致,自来水接进了家门,家门口的公路通向了远方,村民经商、打工或承包外出务工农民撂下的土地,孩子就近进了正规的幼儿园、学校读书……宁都县相继有4万多山区移民实现了脱贫目标,有力地推进了该县全民奔小康进程。
近年来,宁都县紧紧围绕“整体搬得出,长期稳得住,逐步能致富”的工作目标,创新推出“党委政府推动、相关部门联动、社会各方互动、群众主动行动”的新模式,帮助移民过上幸福生活。去年,该县顺利完成移民搬迁675户共3000人,被评为全省扶贫移民先进县。今年,移民扶贫坚持与新农村和产业建设有机结合,实行产业移民,移民建村,共投入移民扶贫专项资金5321万元,完成了24个乡镇中的180个村委、729个村小组的移民搬迁任务,3248户农民直接受益。
整体搬得出。宁都是山区大县,有农业人口63.3万,近5万人居住在深山、库区和地质灾害区。为让这些农民搬出来,该县深入移民搬迁点,广泛听取群众意见。针对安置点建房用地难题,该县以政府运作为平台,以集中安置为突破口,以移民住得起为目标落实移民建房安置用地。在移民集中安置点,移民户以人均20平方米为建房用地标准,并以房产市场价2折的低价格购买建房用地,政府还下拨每人3500元的建房补贴。同时,该县制定落实了一系列扶贫移民搬迁的优惠政策,明确移民户口可随同迁入安置点,移民子女一律免费进入安置点所在的学校,彻底消除了移民的顾虑。该县积极鼓励、扶持农民向中心集镇、城镇集中。在城镇建设中,各乡镇统筹规划出脱贫小区,小区基础设施建设由政府出资,同时,在办理审批手续等方面为搬迁落户的农民大开绿灯。在前期规划中,该县做到六个统一:统一申请、统一供地、统一规划、统一户型、统一高度、统一办证,并将安置点与新农村建设相结合,同步规划新房建设和水、电、路等方面基础设施建设。为吸引山民下山进城,该县还在建设县城的商贸城、文化城、综合大市场中空出1000套廉租房、优惠房,供这些下山山民选用,使他们能在城里安下心来一心谋发展。至今,该县已有近1.8万人告别了深山与贫穷。
长期稳得住。该县在移民扶贫工作中实施新村移民,坚持与新农村建设相结合,努力在移民扶贫与新农村建设工作中探寻结合部,找准切入点,使得两项工作相得益彰,互为促进,新农村建设为移民扶贫拓展空间,移民扶贫为新农村建设增添靓色。在具体工作中,把移民集中安置点列为新农村建设点,在规划移民集中安置点时保持适度规模,要求达到30户100人左右,使其与新农村建设的布点相衔接。在建设中引导移民户建房时使用新农村建设推广的户型设计样图,使整个安置点规划合理,设计新颖,功能齐全,经济实用,同时把两项资金全部集中到安置点的基础设施建设上,确保每个集中安置点都符合新村建设要求,成为示范点。在管理上注重移民安置点的“软件”建设,按照“管理民主”的要求,成立村民群管群治的“新农村公共事务理事会”,建立完善长效管理机制,从而与新农村建设紧密结合。目前,该县共投入移民资金4700多万元,建设移民集中安置点38个。
逐步能致富。为切实做好移民后续扶贫工作,为真正让贫困人口过上富裕生活该县创新扶贫工作机制,以扶贫项目为抓手,整合资金,将移民与开发结合,突出抓好整村推进、社区发展循环基金、贫困村村级发展互助资金、小额信贷扶贫等四个国家级试点项目,确保迁一户富一户,迁一村富一村。同时,该县积极落实“雨露计划”培训、实用农业技术培训、产业扶贫等帮扶政策,鼓励移民发展规模化种养业。今年1至6月,该县共举行各类技能培训30余期,培训移民2100余人次,为移民赠送科技书籍1.3万册。该县还选拔出2000多名贫困移名来到宁都、赣州的定点学校接受紧扣市场的免费培训。对部分有创业愿望的移民,该县成立了全国首家扶贫开发担保有限公司以及全省首家农户自立服务社,向他们提供种子资金,帮助他们拓宽致富途径。该县出台了一系列优惠政策,酌情减免有关费用,并为他们办证办照实行一条龙服务,该县扶贫资金小额贷款重点向移民倾斜。今年上半年,该县为移民户发放小额贷款36万余元。移民实施异地搬迁后,对土地依法流转,引导有开发能力的专业户、移民户进行集中连片种植,实现规模化经营。目前,该县约70%移居到乡镇的下山农民发展果蔬、草席、三黄鸡、仔猪等特色规模种养,或干起了仔猪、三黄鸡等流通营销,移居到县城的下山农民则干起了经商、做工、小行当等,家庭收入普遍比在山上时增加了40%,近千名移民当上“小老板”,为移民逐步能能致富打下了扎实基础,致富难、生活难、孩子上学难“三难”问题也迎刃而解。据悉,目前,该县已有3248户移民走上了致富之路。
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