一是健全政府预算体系。从2010年起，在全市财政部门编制公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等“四大预算”，全面提供预算编制的完整性和规范性。

　　二是强化部门预算编制和执行主体责任。严格按照综合预算管理要求，将各部门各单位取得的各类收入全部编入部门预算，对未编列的收入不予安排相应的支出预算。部门预算下达后，主管部门应严格按照批准的具体项目、执行单位和预算金额实施，不得擅自调剂、变动。部门预算执行中，部门承担的收入预算无特殊原因出现下降的应积极采取措施予以弥补，否则财政可相应调减单位经费指标。

　　三是早编细编项目支出预算。从2010年起，宝鸡市级从每年7月份开始组织专门力量编制下一年度的部门预算，全面实行零基预算办法，打破部门上年预算基数，重新核定当年支出预算。项目预算申报细化到具体执行项目、细化到项目实施单位、细化到最底层功能分类和经济分类预算科目，并提交涵盖项目基本情况、政策依据、资金详细预算、必要性与可行性分析、实施计划等内容的可行性报告，凡未按要求细化的项目支出不予安排预算。加强项目预算评审，财政部门严格审核项目可行性报告和资金预算，按照轻重缓急，优先安排急需和可行的项目。

　　四是加大项目资金整合力度。财政部门每一预算年度对项目资金进行一次清理，全面评估项目资金使用绩效，并按照“项目带动、资金整合、部门联动、集中投入”的办法，打破条块界限和部门分割，统筹安排、捆绑使用，着力解决资金使用分散和效益不高的问题。

　　五是增强预算约束力。自觉维护预算的严肃性和权威性，严格执行本级人大批准的年度预算，不得擅自变动或突破。有预算分配权的主管部门超过当年9月30日仍未实施的项目预算，财政部门可作追减预算处理。财政部门对预算执行中出现的政策性增支项目，应按照《预算法》和《各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定报批。

　　六是推进财政支出绩效评价。完善《财政支出绩效评价实施办法》，健全绩效考评指标体系，扩大绩效考评实施范围，加快建立项目预算编制、投资评审、绩效评价“三位一体”的管理机制。将绩效评价结果作为改进预算管理和分配预算资金的重要依据，对绩效好的项目加大支持力度，绩效差的项目减少或不再安排财政扶持资金，不断提高财政资金分配的科学性。

　　七是下大力气严格控制一般性支出。结合市县政府机构改革，加快推进机构编制实名制管理，严格控制机构编制和财政供养人员增长；推进事业单位分类管理改革，积极开展事业单位定员定额试点，规范事业单位财政供养方式。从严控制“三公”消费。对公务接待、公车使用、因公出国(境)经费严格实行量化指标控制。

　　八是积极推进预算信息公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，建立健全预算信息公开工作协调机制，加强与人大的沟通协调，按照完整、真实、细化的要求和规范格式，主动公开预算信息；对教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出政策规定、分配依据、管理使用等积极主动公开。完善预算支出标准体系和政府收支分类体系，提高年初预算到位率，为预算信息公开奠定基础。