提速——经济发展提速，“超千破百”目标三年任务两年完成，财政收入在2009年的基础上三年再翻一番。

　　提档——社会建设提档，彻底改变城乡面貌，提升人民群众生活品质，建设幸福城市，逐步实现同城化和城乡一体化目标，努力建设人民群众满意的宜居城市、生态家园。

　　提效——作风建设提效，以“激情创业、激情发展、激情城市”为牵动，以体制机制改革创新为手段，深入实施治庸治懒、行政问责，全面整顿干部作风，提高执行力和工作效率，进一步提升全市人民的精气神，进一步激发全体干部群众的主观能动性和创造性。

　　7月6日，在牡丹江市十届十三次全委(扩大)会议上，市委书记徐广国作了题为《积极探索、大胆实践，走出一条追赶跨越提档升级之路》的报告，提出以提速、提档、提效为手段， 力争实现财政收入三年再翻一番。

　　项目决定成败，项目就是发展。该市将通过项目落地、落实来推动“双调双转”和提档升级。全力、全速加快项目建设，以强势的投资和项目建设为今年乃至三年目标实现奠定坚实基础。善于包装项目、运用政策，在项目建设中，进一步增强市场意识、营销意识，根据市场形势和政策导向，积极包装、运作、推出一批直接融资项目、产业先导项目。锲而不舍地抓招商，下半年，重点搞好韩国、日本、俄罗斯、中国台湾4个活动周，加大多元引资力度，增强牡丹江开放度和经济活跃度。

　　项目建设最终要落在产业上，经济发展最终要靠产业支撑。因此，牡丹江高度重视产业发展。做大新能源开发利用，尽快形成风电的规模效应，全力建设好荒沟电站、龙虎山水电站、绥芬河流域水电梯度开发等一批水电项目；积极开发建设太阳能电池、太阳能发电站、沼气、地热等一批新能源开发项目。以“两个联动”促进贸易升级。以贸带工，以工促贸，外建基地，内建工厂，内外互动，联动发展，推进东宁跨境合作区内外联动规模化发展；推进绥芬河综合保税区与配套区、附属区和国内外大型港口的内外联动，促进对外贸易加快拓展和升级。构建面向东北亚的物流体系，构建面向东北亚、辐射黑龙江省东南部的物流中心。加大金融创新力度。大力发展文化创意产业。拓展现代服务业产业形态和发展内涵，积极发展影视、动漫、服务外包产业，发展创意经济、绿色产业，向智能型、知识型、集约型产业发展，提高城市文化品位，带动就业。

　　同时，牡丹江还在“绿色生态”上做文章，在“调整转型”上求突破。调整好产业布局，建设生态城市，做好水的文章，以水系为纽带加快制定和完善生态保护规划、产业布局规划，打造具有代表性的绿色生态走廊。加快“农转牧”步伐，全面绿化牡丹江大地。把开展退耕还草、推广苜蓿种植作为调整种植结构、加快“农转牧”的重要手段。抓好植树造林、绿化工程和生态移民工作，结合林区小城镇建设，立足统筹区域协调，发挥其对生态保护、解决贫困、土地开发等工作的重要作用。以“地热”开发为重点，加快新能源的开发利用。广泛借鉴林甸、杜尔伯特以及省外其他地区成功经验，着力打造“地热”特色品牌和新经济增长点。

　　着力改善民生。下半年，该市将主要做好3件事：以落实政策为突破，全面实施全民创业就业工程。以建设“创业型城市”为契机，通过政策支持和服务保障，增加创业扶持的资金投入，加大小额贷款担保工作力度，不断拓展创业服务功能，鼓励和扶持更多有创业意愿和创业能力的劳动者自主创业。通过爱心基金等多种形式，健全和完善社会保障救助的长效机制。通过建立动态数据库、组织结对帮扶等多种形式，有计划地开展公益性救助活动；积极探索爱心基金运作模式，借鉴成功经验，运用商业化手段“激活”慈善基金，让慈善行为具有可持续性。集中解决好群众诉求，抓好社会治安和安全生产，维护社会稳定与和谐。