江苏太仓市切实提升强农惠农资金管理水平
太仓市财政局通过开展强农惠农资金专项清理检查工作,对近年来各项强农惠农政策的进行全面清理,与各相关部门共同努力,形成促进财政支农资金科学管理的长效机制,切实提升强农惠农资金管理水平。
(一)认真梳理专项,建立专项数据库。建立起强农惠农专项资金数据库,对各强农惠农专项资金的设立情况以及现有管理制度情况进行统计汇总,形成强农惠农专项资金目录,作为今后加强强农惠农专项资金管理的基础资料。
(二)抓住关键环节,排查专项问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节,对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查:一是管理制度是否完善;二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户;三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题;四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题;五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题;六是财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题等。
(三)健全管理制度,构建长效机制。从政策制度、体制机制和管理工作上深入分析当前强农惠农资金使用管理中存在的问题,抓住薄弱环节和关键部位,健全和完善各项制度,形成强农惠农资金科学管理的长效机制。一是健全优化财政管理工作流程。逐步规范支农专项资金的设立审批、预算执行、监督检查和绩效评价等方面工作。二是进一步完善管理制度。包括专项资金用途、绩效目标、使用范围、管理职责、执行期限、分配办法、支出管理、审批程序和责任追究等。三是进一步构建责权体系。此次相关涉农部门共同参与,有利于促进责任落实,推动在部门和单位树立使用公共财政资金的责任意识和绩效意识,促使各级涉农部门、单位更加注重财政资金的使用效果,更加注重提高本部门、本单位的行政效率和效能。四是进一步强化监督体系。按照财政监督长效机制建设的要求,逐步完善支农资金监督体系,建立起覆盖财政资金运行全过程的监督制度体系,从而形成事前预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位的“大监督”格局。
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