江苏省农业综合开发产业化经营财政补助项目从2009年开始试行“先建后补”，试点方案报财政部国家农发办获得批准，并同意该省2010年继续执行“先建后补”。试行一年多来，得到了基层和企业的高度理解和赞同，取得了显著成效。一是有效杜绝了企业套取财政资金的现象，避免了财政资金的流失和损失，真正起到支持龙头企业生产能力建设，带动农民增收，促进农业农村经济发展的作用。二是有力促进项目实施进度和资金支出进度。过去财政有偿资金是先拨付后建设，企业获得财政资金后，缺少动力和压力，常常拖延工期，项目建设进度缓慢，甚至少数企业改变实施计划和资金用途，造成项目难以验收。实行“先建后补”后，企业自加压力，加快项目实施进度，积极配合县级财政部门做好验收工作，争取及早获得财政补助资金。

　　在2009年度批准的项目中，有6家企业因各种原因无法按原计划正常执行，经县级报省批准同意，2家项目调整，4家项目终止，共涉及财政资金770万元。在2010年农业综合开发项目申报中，有2家企业因自筹资金不足、市场行情把握不准等因素，在项目评审时主动申请退出，从而保证了项目成功率，保证项目批复、执行、验收等各个环节的有效性。