为进一步整肃税收秩序，增强社会纳税意识，堵塞收入漏洞，确保国家税收及时足额入库，建立促进财政收入稳定增长的长效工作机制，益阳市于2009年正式启动了税收协控联管工作机制，通过建立涉税信息共享平台，切实加强了对车辆、房地产、基本建设项目、行政事业单位税收等领域的税收征管，遵循“政府领导、部门配合、信息共享、先税后证(检)、依法行政、过错追究”的要求，逐步建立了税收征管的长效机制。2010年1-6月，共采集有关涉税信息68803条，控管税款7147.94万元，共实现税收收入35998.3万元。其中行政事业单位税收1639万元；车辆税收3894.6万元，较上年同期增加2072.6万元，同比增长113.75%；房地产税收12277.8万元，较上年同期增加4047.2万元，同比增长49.17%；基本建设项目税收18186.9万元，较上年同期增加4756.1万元，同比增长35.41%。

　　一、加强领导，主动协调。

　　成立全市税收协控联管工作领导小组。由市人民政府市长任组长、常务副市长任常务副组长，市财政、市国税、市地税等单位主要负责人为成员。建立税收协控联管工作联系会议制度。联系会议原则上每月召开一次，主要职责是研究制定税收协控联管工作办法和措施；协调部门之间的协税护税工作；组织全市协税护税宣传、评比等活动；组织开展督促检查和行政问责；落实市税收协控联管工作领导小组安排的其他工作。

　　二、突出重点，强化措施。

　　切实抓好行政事业单位个人所得税、契税、耕地占用税以及应税的行政性、事业性、服务性收费收入，销售不动产、转让无形资产、房屋出租和其他应税收入等“相关税费”的代扣代缴工作，协助车辆税收的收缴。同时在安排和下达建设项目计划时按资金额的6%预留纳税保证金。对直接支付的工程款项在拨付资金时，要求单位提供项目所在地税务机关开具的“税务机关代开统一发票”或“建筑业统一发票”，凡未开具税务机关统一票据的部分，要按6%的综合征收率预留纳税保证金，对拨付建设单位工程款项时，必须按照“先留后拨”的要求，按6%的综合征收率预留纳税保证金进行代扣。

　　三、明确职责，确保实效。

　　首先，明确各科室、局属各单位主要负责人为第一责任人，同时明确一名经办员为具体责任人。建立税收协控联管工作专项目标管理考核机制。考核未达目标的科室和局属单位及负责人、具体责任人不得评先评优。其次，建立督促检查制度。定期对税收协控联管工作进行检查，对责任不落实、工作不到位的科室和局属单位，责令限期整改；对互相推诿责任，以各种借口抵制执行和暗地不执行有关规定的，追究科室和局属单位主要负责人的责任，同时取消科室和局属单位及负责人、具体责任人评先资格，情节严重的，按市政府相关文件规定执行。

　　四、措施有力，成效明显。

　　截止6月底，财政部门在拨付行政事业单位工程款项时按6%的综合征收率预留纳税保证金，非税收入征收管理局履行已集中到市政务中心非税窗口应税的行政性、事业性、服务性收费收入，销售不动产、转让无形资产、房屋出租及其他应税收入等“相关税费”的代扣代缴义务，共审核工程发票金额9052.2万元，拨款时预留纳税保证金332.6万元。截止3月底(因个人所得税征收系统升级，4月份以后的暂未代扣)，国库集中支付局已完成全市160余家市直行政事业单位个人所得税的申报代扣工作，代扣金额196.87万元。