林立的楼群，秀美的公园，宽敞的广场，清洁的甬道……盛夏时节的海林，清新现代的气息扑面而来。8月4日~5日，来自全省各市（地）市长、专员和分管城建工作的同志，以及农垦、森工系统主要负责同志聚集在这里，以看、听、议的形式参加省政府推进小城镇建设工作会议。省长栗战书出席会议并强调，加快小城镇建设，意义重大，任务艰巨，各地各部门要进一步统一思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，加紧加快小城镇建设，为推进我省城乡一体化发展做出更大贡献。

　　小城镇建设自2009年被列入全省“十大工程”以来，我省积极编制村镇体系规划和小城镇总体规划，不断完善小城镇基础设施，大力改善人居环境，小城镇建设取得显著成效，典型示范作用进一步凸显。按照省委、省政府统一部署，海林努力探索城镇现代化、农村城镇化、城乡一体化的发展道路，累计投入3.5亿元，完成了街路、公园广场的新建和改造，拆迁棚户区70多万平方米，新开发商品房130多万平方米，全市城镇化水平达到了56.8%。连日来，与会同志先后参观了市人民广场、子荣街景观大道，还到宁安农场垦一住宅新区学习考察，并以座谈讨论的形式总结交流小城镇建设经验，进一步研究探讨加快小城镇建设的推进措施。

　　在最后召开的省政府推进小城镇建设工作会议上，栗战书指出，推进小城镇建设、加快城乡一体化发展是胡锦涛总书记视察我省时提出的殷切期望，是省委、省政府站在全国、全省的高度，经过充分酝酿和慎重考虑做出的重大决策，是实现“十二五”期间我省经济社会更好更快发展的必然要求。目前加快我省小城镇建设已具备良好的基础和条件，特别是国家宏观经济政策以及进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略，出台了很多支持城镇化的政策和项目，使小城镇建设面临着难得的机遇。自省委、省政府做出大力推进小城镇建设决策以来，各地积极行动，迅速掀起了推进落实高潮，但也有个别地方对推进小城镇建设还存有一些模糊认识和畏难情绪。因此，全省上下要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立信心，少讲客观理由，少摆困难，多比一比先进地区，多考虑考虑群众实际需求，把小城镇建设各项任务层层分解，层层落实，开创我省小城镇建设的新局面，为全省经济社会更好更快发展奠定坚实基础。

　　栗战书强调，小城镇建设根本目的是城乡一体化发展，根本支撑是产业培育，根本出路是开放开发。小城镇建设涉及面广，内容庞杂，不同地区间面临的矛盾和问题千差万别，必须坚持一切从实际出发，不搞“一刀切”、“齐步走”。一要科学谋划，多措并举，健康、有序推进小城镇建设。正确处理好阶段性目标和长远目标关系，坚持“有多少钱办多少事”的原则，不能好高骛远，贪大求全，先从能干的事干起，主观上尽力而为，高标准做好工作，客观上量力而行，根据实际需要，急事先办，好事办实，循序渐进，不搞花架子，避免形象工程和政绩工程。建设中要突出重点，分清主次，每个地方的什么民生问题最突出，就要把这个问题确定为建设重点，整合力量，集中建设，优先解决好。以民生为导向，逐步把小城镇落后的基础设施都完善起来，把欠缺的服务功能都健全起来，给群众带来更多的福祉。建设中还要突出特色，做足特色文章，在保证小城镇生产生活、流通消费、社会保障等基本功能同时，更加注重彰显特色、突出个性，依山就山，傍水借水，打造各具风情的小城镇；扬长避短，放大优势，逐步形成一镇一品、一镇一业，将特色优势更多地转化为竞争优势。

　　二要突出产业发展壮大，积攒后劲，推动小城镇可持续发展。把小城镇发展放在整个国民经济大局中去谋划，与全省“十二五”规划、大中城市产业转移、调整经济结构、转变经济发展方式的要求相结合。根据各自的发展定位和本乡镇的实际情况，制定自己的产业布局、项目发展、环境保护、物流体系等建设任务，选择自己的产业方向，发展重点。选准产业承接点，主动承接大中城市项目、资金、技术的扩散和转移，围绕中心城市的支柱产业和发展要求承接配套项目，形成产业配套，发展产业集群。进一步围绕转变发展方式，因地制宜大力发展二、三产业，培育壮大工业、商业、边贸、旅游优势主导产业，推动低碳增长、绿色发展。高度重视项目建设，形成推进产业发展的总抓手。产业要想发展，就必须高度重视项目的培育和建设，结合各自实际，条件具备，能上大项目的，就要举全力推进；条件暂时不具备的，也不能坐等，要敢想敢做，先谋划一些城市工业吃配项目或小型项目，把丰富的农畜产品资源、旅游资源、淡水资源、矿产资源、农机装备市场资源等资源优势转化为经济优势。

　　三要实现多渠道融资，千方百计解决资金问题，突破小城镇建设和发展的瓶颈制约。进一步用好政府资金，用活金融资金，用够社会资金，做好房地产开发商、土地资源和经营城镇的文章。适度整合各类支农资金和土地整理资金，更多地向小城镇建设倾斜。探索成立城镇经营开发公司，数个城镇统一规划包装，打捆贷款。鼓励开发商承贷，政府适时用其他房地产项目进行补偿。利用村村合并腾出的土地搞农业产业经营、开发积聚资金。发挥农村信用社和村镇银行的重要作用，为小城镇建设提供资金保障。以利益共享吸引投资者建设并经营，引导社会资金投入小城镇建设与开发。舍得把供水、供热等经营性的基础设施项目拿出来，积极鼓励各类社会主体参与建设，节约建设成本。

　　四要坚持紧密协作，互相支持，合力推进小城镇建设。省各有关部门要发挥职能作用，加强工作指导，帮助协调解决小城镇建设中的突出矛盾和问题。

　　会上，副省长于莎燕对全省“三棚一草”改造、“三供两治”工程建设、“三优”文明城市创建等项重点任务进行了安排。通报了全省小城镇建设、户区改造、农危房和泥草房改造、滨水城市规划建设、“三供两治”工程建设、城市裸土地面硬化工作进展情况。省农垦总局、哈尔滨市、牡丹江市、黑河市、海林市、依安县作了典型经验发言。