最近，我们在对某行政事业单位财务收支审计中发现，一些收费单位在执行收费过程中，所开非税收入票据只列收费项目、收费标准、收费金额，汇总金额，没有注明收费基数、计量单位及数量，收费票据内容含糊不清，使监督部门无法与收费许可证或相关处理处罚法规核对、界定。违反了《安徽省政府非税收入管理暂行办法》关于“票据填写必须字迹清楚、内容完整、印章齐全，各联次内容和金额一致”的规定。这种隐蔽性超标准收费或者收费不到位行为，不利于审计机关审计和其他部门的监督和检查。究其原因主要有：

　　一是执收单位有利可图，将一些不符合规定的费用附加在正常的收费项目中一起征收，既达到了收费目的，又逃避了外界监督；二是一些执收人员责任心不强，不按规定开具票据，简化书写内容，填列操作随意性较大；三是某些行政单位的收费种类繁多，标准划分过细过繁、较难操作，执收人员在无法细分收费项目和标准的情况下，只好笼统汇总开票；四是被执收单位和个人缺乏监督意识，对执收人员不按规定随意性开票的做法听之任之，不予追问、不要求纠正，为隐蔽性收费提供了方便。

　　隐蔽性收费行为不仅增加了行政监督成本，而且极易产生超标准收费和乱收费问题，应当引起相关部门的重视。同时要完善内部自我约束机制，遏制隐蔽收费等违纪违规行为。各级政府应根据财政性经常收入增长情况，加大对行政执收单位经费的投入力度，保障执收单位人员工资和其工作的正常运行。

　　为此，建议有关部门一要加强票据监管，严格按预算级次发放和核销票据。二要财政部门建立健全收费票据的监督检查制度，审查票据填列内容是否合规、合法。并对原用的非税收入票据进行全面清理，检查已用票据用途。三要强化票据管理工作和执法单位及人员的法制观念，树立依法行政，严格执法意识。强化对权力的制约和监督。从而加强资金管理，维护国家利益。