山东省财政加强财务核算管理
2010年以来,山东省各级财政部门针对基金收支管理不严,征缴力度约束性不强等问题,以及基金管理涉及面广、环节多、链条长等特点,加强财务核算管理,实施基金征缴奖励,加大保值增值力度,建立健全权责分明、相互监督、相互制衡、自我约束、自动预警、运转高效的社会保险基金监管新机制,取得明显成效。
一是进一步建立健全社会保险基金监管制度机制。严格执行国家和省里关于基金监督管理的法律法规和政策规定,进一步建立健全基金监管制度,对现行制度逐项梳理,对过时和不适用制度修改完善,做到按制度办事,用制度管人,层层落实责任,确保基金安全。同时,针对社会保险基金审计和专项治理发现基金监管薄弱环节及存在的问题,省下发了专门文件,提出了完善社会保险基金管理内部控制制度和制约机制的意见和要求。
二是切实加强社会保险基金收支管理。对社会保险费征缴、社会保险待遇发放、结余基金运营管理等进行全方位、全过程监管,防止基金收支管理中的跑、冒、滴、漏现象发生。进一步强化缴费基数核实,加大欠费追缴力度,坚决杜绝基金征缴中的减、免、让、缓等行为。继续实施社会保险基金稽核与社会保险基金决算收支专项检查,强化社会保险费征缴的严肃性和规范性。严格按规定开设社会保险基金收入过渡户、支出户和财政专户,按基金险种建账,分别计息,分账核算,确保基金安全。
三是积极支持社会保险基金管理与监督信息化建设。为提高全省社会保险基金管理与监督信息化水平,对外省及省内有关情况进行了深入调研,积极推进社会保险基金网上征缴、支付、实时监控以及集中支付、管理和监督电子化模式的试点,逐步实现征收、领取、发放管理和监督均通过系统运行,提高基金管理效率,努力实现社会保险基金网络监管从粗放管理、追求规模,向追求效率、建立科学规范的社保基金管理运行机制转变,在全省逐步建立起统一的,以基金监管为核心,涵盖财政社会保险基金监管主要业务的信息化管理体系。
四是大力推动社会保险基金征缴能力建设。结合企业职工基本养老保险省级统筹要求,进一步完善扩面奖励制度和做实个人账户奖励制度,切实增强基金支撑保障能力。大力支持加强基层经办能力建设,继续对达到规定要求的县级社会保险经办机构,采取以奖代补的办法予以扶持,提升征缴经办水平。积极推进社会保险基金征缴模式改革,完善社会保险征缴办法,提高征缴效率。
五是深入推进社会保险基金预算编制。按照国家统一部署,山东省在总结预算编制试点经验的基础上,进一步健全制度,加强协调,创新机制,圆满完成了2010年社会保险基金预算编制工作。在预算编制过程中,积极探索建立精细的基金收支预测模型,树立科学的审核尺度和标杆,增强预算编制的精确性。同时,强化预算执行监督与分析,探索建立季报、半年报制度等定期报告制度,定期对预算执行过程中出现的问题做认真分析,并根据实际情况对预算或分月计划做适当调整,确保预算按进度执行,建立起从源头上规范社会保险基金收支管理的长效机制。
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