黑河市嫩江强力推进一体化区域经济发展
嫩江县位于我省西北部,幅员1.51万平方公里,居全省第三位,总人口50万(地方占65%、九三分局占32%、其余3%),县辖14个乡镇、147个行政村。县域内驻有中储粮北方公司、农垦九三分局及其11个国营农场、22个驻军农场,形成了军、垦、民“你中有我、我中有你”的自然格局。在600多年的历史沿革中,驿站文化、军垦文化、民俗文化彰显出独特的地域风情。
县域内耕地面积1200万亩,森林面积700万亩,已探明储量矿藏62种。嫩江县被誉为“北国粮仓”、“绿色家园”、“地质摇篮”。由于嫩江县的地理位置处于连接黑河口岸,进入大兴安岭和内蒙古东部的重要交通枢纽,齐加铁路、嫩呼公路、黑嫩公路、鹤嫩公路、111国道穿境而过。日益凸显的发展潜力,宽松的发展环境,便捷的交通条件,加上军垦民生产要素的不断集聚,使县域内经贸活动日益繁荣,目前已发展成为黑龙江省西北部重要的商品集散地,辐射带动作用明显增强。
三年来,嫩江县全县上下凝神聚力,改革创新。2009年全县地区生产总值实现90.4亿元,同比增长23.8%,占黑河市总量的40.8%,比2006年增长82.1%;全口径财政总收入实现42486万元,增长40.8%,增幅居全省第六,比2006年增长1.6倍;一般预算收入25650万元,同比增长43.2%,总量居全市第一,比2006年增长1.9倍;城镇固定资产投资完成330477万元,同比增长70.2%,总量居全市第一,比2006年增长2.7倍;社会消费品零售总额实现145108万元,同比增长38.9%,增幅居全市第一,比2006年增长1.1倍;城镇居民人均可支配收入11041元,同比增长30.5%,增幅居全市第一,比2006年增长80.3%;农民人均纯收入6156元,同比增长13.9%,比2006年增长52.9%;2008年全省县域经济综合排名,由2006年的第27位上升到23位。2009年一些指标已跃居前10位,综合指标有望进入前20位。
三年共谋划和推进了99个重点项目,完成投资50.96亿元。在农田水利、农机和农业科技方面共投入资金3.38亿元;组建现代农机合作社76个,土地流转规模经营面积达到246万亩,农民各类合作组织发展到115个;工业总产值累计实现33.5亿元、增加值9.8亿元;引进完达山乳业、江苏雨润集团、嵩天业、紫金矿业等上市公司,豆、麦、乳、薯、药、畜牧产品等农副产品加工企业已发展到26家;市场体系发育完善,建成了齐齐哈尔以北最大的装饰装潢建材大市场、粮食批发大市场、农机大市场、农用物资大市场及日用品零售批发市场;农村公路工程投资4.1亿元,建设177条、1331.5公里。11个乡镇、99个行政村实现通畅,国省干道建设总投资77.8亿元,建设里程达到567.7公里。
今年上半年,经济运行态势良好。全县地区生产总值实现17.7亿元,同比增长14.3%;全口径财政收入完成28635万元,为年预算的68.4%,同比增长30.3%;财政一般预算收入15707万元,同比增长17.5%;城镇固定资产投资完成55576万元,同比增长81%;社会消费品零售总额实现69825万元,同比增长32.9%;城镇居民人均可支配收入达到5795元,同比增长24.1%;招商引资到位资金2.8亿元,其他各项指标增幅强劲,县域综合实力大幅度跃升。
为了贯彻全省小城镇建设现场会精神,全面落实市委提出的“一项建设”、“两个牵动”、“五个整合”工作措施,嫩江县委、县政府成立了城乡发展一体化工作领导小组,在认真分析县情实际的基础上,研究制定了《嫩江县区域城乡一体化发展规划》等一系列措施加以推进。
在今后的工作中,嫩江县坚持以区域发展为前提,以小城镇建设为关键,以城乡一体化为目的,以实现区域内共同富裕为宗旨的发展思路。围绕打造嫩江城(20万人口),构筑中心镇(双山、多宝山、科洛、海江、临江),建设新农村(15个示范区)“1515”工作思路目标;围绕打造局直中心城镇(10万人口规模),5个经济区(局直、鹤山、尖山、荣军、双山),6个农场场直1万人以上重点城镇(大西江、红五月、七星泡、嫩江、嫩北、山河),重点建设管理区(22个人口在千人以上)“15622”工作思路目标,确定了分三个阶段实施的战略目标。
到2012年,区域内二、三产业产值占生产总值的比重达到75%以上,城镇化率达到60%以上。完成九三局与双山镇省级小城镇试点、多宝山镇市级小城镇试点任务。到2015年,区域内城镇化水平达到70%;其中,嫩江、九三中心城区城镇化水平达到100%;嫩江5个中心镇、九三11个农场和城市近郊乡镇、农场社区城镇化水平达到80%左右;嫩江15个新农村和九三22个社区打造出独具特色的新农村样板。到2020年,由双向单体运行到一体同步推进,区域城乡空间布局、产业发展、基础设施、劳动和社会保障、社会事业发展、政策措施实现一体化。
在未来发展中,将围绕区域城乡一体化发展总体思路,加快发展现代化大农业、强力推进信息化新矿业为牵动,打造嫩江城、构筑中心镇,建设新农村,加快推进城乡一体化进程,创建全省城乡经济社会发展一体化示范县。统筹经济社会全面协调可持续发展,把嫩江放在全市、全省乃至全国的经济发展大格局中来定位。按照中央和省市委战略部署,转变经济发展方式,调整优化经济结构,着力扩大总量、提升质量、增强活力、改善民生、促进和谐,推动嫩江经济社会在新的起点上实现更好更快发展。
到2015年区域内粮食总产力争达到45亿斤以上,农民人均纯收入达到1万元以上;矿业综合开发总产值达到50亿元以上,实现税金5亿元以上;经过5年的发展,全县GDP达到160亿元,财政一般预算收入达到10亿元,实现“跻身省强县,建设富裕、秀美、和谐新嫩江”奋斗目标。
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