与大多数乡镇面积相差无几的绥芬河，因边境贸易闻名遐迩，曾一度进入全国百强县，四年占据黑龙江省十强县之首，财政收入率先超过10亿元。

　　受金融危机影响，绥芬河去年财政收入滑落到6亿元。痛定思痛，今年绥芬河瞄准产业发展，优胜劣汰，力促大项目落地生根，经济得以迅猛复苏。截至7月末，财政收入5.3亿元，完成全年任务的60%，较上年同期增长50%多。

　　绥芬河市委书记鄂忠齐说，仅从数字上看不到绥芬河市经济质的变化，今天的绥芬河不是大病初愈，而是卧薪尝胆，强筋壮骨再争先。

　　“一对一”帮扶推动加工业转型升级

　　当金融危机袭来时，以外向型经济为主的绥芬河立即采取有力措施，相继出台了涉及外经贸、房地产开发、民贸市场等一系列特殊政策，与企业共度难关。

　　去年初，绥芬河开展“一对一”帮扶企业活动，减免税费，去年减免收费项目30余项，减负近1亿元，发放各类扶持资金2.52亿元；解决厂房产权、融资贷款等生产经营问题上百件；扩大政府担保，搭建政银企合作平台，解决企业融资难题，金融机构放贷31亿元，同比增长102%。

　　大力发展新兴产业，为口岸经济注入新鲜活力。推动加工业转型升级，努力解决贸易品种少、结构单一的问题，铁矿砂、油品、煤炭等商品进口有很大突破；信息产业逐渐兴起，山东浪潮、中国国际电子商务中心、神州数码等多家知名IT企业入驻创意数码港，从事软件开发及数字产品生产；木材加工业向产业链高端延伸取得新进展，商联集团、三峡木业、兴佳木业等多家企业坚持自主创新，研发新产品，创建自主品牌。

　　经过金融危机考验，绥芬河清楚地认识到，今后发展必须把握住三个转变：由边贸带动为主的单一发展模式，转变为以贸易、投资、加工制造、旅游等协同带动的综合发展模式；由以贸易为主向贸易与投资合作并重转变；贸易结构要由以商品贸易为主向商品贸易、技术贸易、服务贸易全面发展转变。

　　这种认识上的转变，拓展了绥芬河的发展空间。

　　夯实基础设施争当对俄合作龙头

　　盛夏的绥芬河，比骄阳更火热的是项目建设施工现场。综合保税区、五花山水库、铁路公路、城建项目……这些公益性、基础性、功能性的重点工程建设，促进了经济繁荣，也支撑着绥芬河的未来。

　　“一号工程”综合保税区建设争分夺秒、倒排工期挑灯夜战，于7月12日顺利通过预验收；五花山水库建设历时4个多月的不懈努力，制约水库建设的用地和移民问题得以解决，并于6月10日正式开工；牡丹江—绥芬河铁路绥芬河段扩能改造工程6月6日率先破土动工，建成后旅客列车速度将达到每小时200公里以上；301国道绥芬河段施工进展顺利，并将于今年建成通车；计划总投资6亿元的绥芬河机场项目，预计8月末可完成选址报告……仅今年上半年，绥芬河市新开工项目30个，同比增加18个，固定资产投资额实现19.9亿元，同比增长88.3%。

　　绥芬河市市长付延成说，对俄合作存在新的发展机遇，也面临着挑战。绥芬河市在沿边地区和对俄合作中区位优势明显，合作基础坚实。国家、省先后把绥芬河作为东北振兴重点建设口岸、批准设立综合保税区等，就是希望绥芬河市在沿边开放、东北老工业基地振兴和对俄合作中发挥更大作用。各地都在研究提升开放层级的新思路、新办法，力图把握新一轮加快发展的主动权。现在，绥芬河基础设施体系基本完善，口岸设施正进一步夯实。

　　以综合保税区为龙头促进经济提速

　　边境贸易合作中，最有核心竞争力的是特殊功能区。绥芬河特殊功能区集聚，具有非常明显的优势。

　　中俄绥芬河跨境经贸合作区，规划面积4.53平方公里，按照一区两国、封闭运行、境内关外、自由贸易的原则规划建设。目前，中俄双方已累计投资14亿元，中方国际商展中心、五星级假日酒店，俄方区域封闭、联检设施和联络中心已建设完成。2009年，被商务部列为推进中俄跨境经贸合作区建设试点。边境经济合作区，规划面积5平方公里，以发展高附加值出口加工业、高水准现代服务业、高层次边境经济技术合作为主，主要产品包括板材、机电、服装、食品四大类。境外加工园区，绥芬河市在俄罗斯远东地区辟建了米哈依洛夫卡、跃进、新北方3个工业园区，吸引了大批投资者在园区开展投资合作，成为国内企业开发俄罗斯市场的缓冲平台。

　　2009年4月21日，国务院批准了第6个综合保税区——绥芬河综合保税区，是我国东北地区唯一的沿边陆路综合保税区，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关监管区域。

　　绥芬河综合保税区的批准建立，标志着绥芬河由过去依赖边贸优惠政策支持转向特殊功能区支撑新的边贸时代的到来，为绥芬河加快沿边开放升级、真正起到全省以至整个东北地区开放型经济增长极的作用提供了体制保障。

　　综合保税区招商引资形势喜人，黑龙江省邮政速递物流局、三峡木业有限公司等9家首批入驻企业，协议投资7.1亿元，浪潮集团、神州数码等多家知名企业也签订入区协议，总投资15亿元，投资涉及制冷设备组装、IT、LED照明设备等领域。

　　国内外市场好转，我省加快“八大经济区”建设进程，推进对俄合作适应性战略调整，牡丹江全力打造沿边开放先导区，这些成为绥芬河促进经济发展、重新进入我省强县之列的难得机遇。