8月15日，成都市新农村建设投资说明会在新会展中心召开。为了吸引更多投资者参与新农村建设，15日，成都市副市长谢瑞武向投资商重点介绍了成都市在新农村建设上的投资优惠政策及农村产权制度改革中的土地综合整治优惠政策。

　　鼓励社会资金 开发集体建设用地

　　成都商报据了解，为了鼓励社会资金参与土地综合整治，成都市规定，投资者可以受集体经济组织的委托，申报并组织实施土地综合整治的项目。投资者投资土地综合整治项目取得建设用地指标和耕地占补平衡指标。

　　成都还鼓励社会资金开发利用集体建设用地。实施整治项目的投资者，可依法按程序，经批准后，通过集体建设用地流转的方式，就地使用集体建设用地，可按照规划用于发展旅游业、服务业、商业和工业。自然人、法人或其他组织可以通过出让方式取得集体建设用地使用权，集体建设用地使用权出让年限和同用途的国有的土地一致。而为维护投资者的土地和房屋权益，区（市）县相关职能部门为投资者办理《集体土地使用证》和《房屋所有权证》。使用者在依法登记取得使用权之后，可按规定对使用权进行再次流转。

　　参与土地综合整治的投资者将被允许参与建设用地指标交易。根据相关政策，自然人、法人和其他组织，均可到农交所参与建设用地指标、耕地占补平衡指标竞买。取得建设用地指标和耕地占补平衡指标可以在农交所再次公开转让。为切实维护投资者利益，成都市还明确了建设用地指标的回购办法－－-全市农村土地综合整治全面完成之后，或者是国家法律法规发生重大变化，由市政府按照当年建设用地指标的最低保护价对土地进行回购。最低保护价由市政府每年1月1日确定并公布。2010年为15万元/亩。

　　条件成熟 可采取“一段式”供地

　　市政府办公厅转发的《关于一般场镇改造用地的指导意见》，则对场镇规划范围内的集体土地和国有土地处置进行了明确。

　　对于集体土地的处置，成都市规定，一是对场镇规划区范围内规划的有条件建设区，将镇域范围内的农村土地综合整治项目节约的用地集中到该区域按场镇规划使用；二是对场镇规划区范围内的国有土地之间插花的宗地面积在10亩以上的集中建设用地，因成片拆迁改造土地整合的需要，可以依法征收为国有土地。

　　而对于国有土地的处置，一是一般场镇拆迁改造的经营性用地，可以按照城市规划确定的土地用途和审定的方案，采取带规划建设方案出让的方式进行招标、拍卖、挂牌出让；二是按照“房地一体、地随房走、房屋产权转移土地使用权随之转移”的原则，可以在收购单位完成对旧场镇范围的房屋产权收购之后，为其办理土地并宗及变更手续；三是条件成熟的地方可以采取国有土地一级整理和土地使用权出让“一段式”供地的方式。即由区（市）县政府采用将场镇改造业主的确定与改造项目建设用地使用权预出让捆绑，以挂牌方式确定改造业主。

　　农村产权可抵押 政府基金防风险

　　金融机构从农村抽血，政府支农资金，社会投资“杯水车薪”不见效果的难题在成都也有了一套解决方案。为促进金融机构对成都试验区的支持，四川省银监局印发了有关文件，要求县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款，县域内银行业机构要用三年时间实现当年新增存款的70%用于当地发放贷款。

　　据了解，目前各类金融机构为城乡统筹开发了不少新的金融产品：一是可发放集体建设用地抵押贷款；二是对个人购买场镇商品房的，可以提供按揭贷款；三是已经取得“集体土地使用权证”并经批准还处于修建中的村镇房屋，可以办理在建工程抵押贷款；四是可以发放村镇房屋抵押贷款。

　　另外，农村产权中的集体建设用地使用权、农村土地承包经营权和农村房屋可以直接向金融机构质押、抵押融资。为鼓励金融机构积极开展产权抵押贷款，市县两级分别设立抵押贷款风险基金，用于收购、资产处置和损益结算，以防范金融风险。