按照财政部和省财政厅关于开展强农惠农资金专项清理检查工作的统一部署和要求，梅州市高度重视，迅速成立了市政府叶胜坤副市长任组长的专项清查工作领导小组，下设办公室负责日常工作，并结合本地实际，制订下发了《梅州市强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，及时作出工作部署，明确领导小组及成员单位的工作职责、清查范围、内容和工作步骤，有序推进专项清查工作。目前，自查自纠工作已基本完成。

　　一、宣传发动到位

　　全省专项清查工作电视电话会议以后，梅州市及时召开了全市强农惠农资金专项清查工作会议，传达学习了中央、省关于开展强农惠农资金专项清查工作的相关文件精神，并通过梅州市电视台、梅州电台、梅州日报专栏、网络、发放宣传资料等多种渠道加强对强农惠农资金清查工作的宣传力度，为专项清查工作营造良好的社会环境和舆论氛围，让广大干部和农民群众及时了解清查工作的政策要求和工作内容，使财政支农、惠农政策更加深入人心。

　　二、监督措施到位

　　为确保清查工作顺利开展，切实维护人民群众的利益，积极听取群众的意见建议，该市分别在市监察局、市财政局设立了举报电话和举报信箱，并通过媒体向社会公开。同时建立了举报登记、保密规定和查处督办制度，并指定专人负责。做到举报件件有交待、事事有落实，确保清查工作监督机制落实到位。

　　三、自查清理到位

　　为做好自查自纠工作，该市对所有涉农进行了梳理，清查出2007年至2009年度涉农资金9项，共6.45亿元。市财政局相关职能科室指定一名专职干部负责协助相关单位做好自查工作，逐一落实涉农资金的数额、使用情况及存在问题，并结合“回头看”的工作，对以前审计和监督检查中发现的问题，专项落实整改情况。通过自查，总体来看，该市强农惠农政策落实比较到位，在自查中尚未发现有挤占、侵占、挪用涉农资金等违法违纪的问题。目前，该市已抽调专项清查工作领导小组成员单位有关人员组成四个工作组，将在近期对各县（市、区）自查自纠情况进行纠查。

　　四、强农惠农资金投入和使用管理中存在的问题

　　（一）预算投入少。目前，强农惠农的资金投入中，中央财政投入仍是领头羊，地方财政特别是基层财政投入显得“有心无力”。县乡（镇）两级财政可以说是我国五级财政体系中最困难的两级财政。尤其是农村税费改革后，许多县乡财政更是捉襟见肘，运作十分困难，维持“吃饭”财政的现状一时难以改变，地方强农惠农资金高度依赖上级政府，实际投入的预算资金甚小。

　　（二）管理部门多。据统计，直接管理和分配强农惠农资金的有发改、财政、教育、社保、科技、水务、林业、国土、农业、扶贫、交通、民政等十多个农口部门和涉农单位。管理部门多必然造成统筹协调难，主要表现为项目申报各自为政，多头申报；项目资金管理方式方法多样，政出多门；计划下达形式各异。由于资金管理部门较多，各自为战，缺乏沟通，管理层次和拨付环节烦琐，导致重复支持、资金到位难、办事效率低等现象时有发生。

　　（三）地方配套难。中央下达许多投资项目，规定省、市、县都要资金配套；省下达的投资项目，也大部分规定市、县要配套资金。这种方法对调动各级政府投资的积极性、多方筹集资金增加投资有积极作用。但是，经济欠发达市、县财政困难，无法承受硬性的资金配套要求。

　　（四）资金使用散。由于“资”出多门，“条条”管理，强农惠农资金在安排时往往发生撒“胡椒面”现象，顾及方方面面，造成资金使用分散，强农惠农资金的整体效益得不到应有的发挥。

　　（五）投资效益低。由于管理部门多，各部门之间存在职能交叉重叠的现象，致使同一类型项目存在多个部门重复立项、交叉投入的情况，如农田水利建设项目在农业开发和水利两个部门存在重复；水土保持项目在水利、林业两个部门均有安排；扶贫开发中的基础设施建设项目在农村小型基础设施建设、以工代赈及公路建设项目有相同的建设内容等等。给政府投资造成了较大浪费，给资金和项目管理带来了一定困难，资金使用效益也必然大打折扣。

　　五、下一步工作措施

　　一是加大强农惠农政策宣传力度。充分认识到强农惠农政策及开展强农惠农专项清查的重要性，让农民群众充分了解党和政府的惠农政策。二是根据实施方案的工作要求，组织市级清查工作组，对各县（市、区）强农惠农专项资金进行重点清查。三是完善强农惠农资金使用与管理情况的监管机制。财政、审计、监察等相关部门要加大对强农惠农资金使用和管理情况的监督检查力度，建立不定期开展强农惠农资金使用与管理情况的专项检查制度，推动强农惠农政策落实情况的相关配套措施，进一步建立和完善各项监管措施，确保强农惠农资金落到实处。