一是实行财政奖补项目逐级申报审批。财政奖补建设项目严格履行村级申报、乡镇初审、县级复审的程序审核确定。确定奖补支持项目，坚持“普惠制”和“特惠制”相结合，既按照规定使财政奖补政策惠及更多农民，又适度向经济薄弱村、公益事业建设薄弱村、新农村建设示范点倾斜，优先支持农民需求迫切、见效明显的项目，放大奖补政策效应。

　　二是实行财政奖补建设项目化管理。奖补项目确定后，按照规定制定实施方案，明确每个项目的资金、劳务投入预算、建设标准和施工期限等，经县级人民政府批准并报县综改办、财政厅、农林厅备案后组织实施。财政奖补项目单独立项，采取公开招投标等方式确定承建单位，逐项签订施工建设合同，严格执行项目管理规定。

　　三是实行财政奖补资金专户管理、先建后补。财政奖补资金由县级人民政府在县级财政部门设立专户，专账管理，封闭运行，专项用于财政奖补项目建设。坚持实行报账制，奖补资金预算下达到村以后，村级组织原则上应当在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能提出拨款申请。拨款申请经批准后，由县级或乡镇财政部门按工程进度拨付财政奖补资金。项目竣工，县有关部门和乡人民政府分别组织验收。验收合格的，办理结算，全部兑付奖补资金；验收不合格的，不予奖补。