一是在全面总结“十一五”财政体制经验的基础上，深入调研“十二五”财政体制，为科学制定丽江市“十二五”财政体制和新一轮财政体制改革提供参考和依据。

　　二是继续推进乡镇财政体制改革。在保证乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变的前提下，按照“财力和事权相统一”的原则，调整原有的体制框架，打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局，对乡镇财政的预算编制和会计核算方式同时进行改革，实行“预算县（区）编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的新管理办法。把乡镇作为县财政的一级拨款预算单位管理，乡镇财政收支全部纳入县级统一管理。

　　三是全面实施部门预算改革工作。调整优化支出结构，整合各种政府资源，增加对公共服务领域的投入，重点加大教育、科技、文化、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、生态环境等民生方面投入。坚决控制一般性支出，建立健全机构编制与经费预算衔接机制，控制行政成本增长幅度。

　　四是细化基本支出和项目支出预算编制，实行“二上二下”的部门预算编制办法。通过制定《丽江市市本级基本支出预算管理暂行办法》、《丽江市市本级项目支出预算管理暂行办法》、《丽江市财政局部门预算编制工作规程（试行）》、《关于市本级公用经费基准定额核定办法》等一系列管理办法，进一步规范部门预算编制程序。在人代会批准预算草案后一个月内向各部门批复预算。各部门在财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算，并负责具体执行。同时将部门预算下达情况报送市人大审核，依法理财水平。

　　五是进一步提高预算编制、预算执行的民主参与程度，逐步扩大部门预算信息内部公开试点范围，促进预算管理公开、透明。

　　六是狠抓预算执行管理，加快财政支出进度，着力增强预算执行的均衡性。