为认真贯彻落实全省基层医药卫生体制综合改革会议精神，扎实推进全市基层医药卫生体制综合改革工作，根据《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，市政府日前制定并颁布了《滁州市基层医药卫生体制综合改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。

　　《实施方案》明确了基层医药卫生体制综合改革的指导思想、实现目标和实施范围、主要任务、实施步骤及保障措施。

　　基层医改的目标是：通过推进管理体制和人事、分配、药品、保障制度综合改革，基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制全面建立；基本公共卫生服务和基本医疗服务能力明显增强；人民群众基本公共卫生和基本医疗服务需求得到满足，并从减低药品价格和改善服务中得到明显实惠；医务人员队伍结构明显优化；基层医疗卫生机构运行效率明显提高。实施范围包括：明光市、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、南谯区政府开办的乡镇卫生院和社区卫生服务中心及琅琊区西涧社区卫生服务中心。

　　基层医改的主要任务：一是推进管理体制改革，建立政府开办的基层医疗卫生机构公益性管理体制；二是推进人事制度改革，建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制；三是推进分配制度改革，建立科学公平、体现绩效的考核分配机制，绩效工资起点时间从2009年10月1日开始执行；四是推进基本药物制度改革，取消药品加成，实行零差率销售，基本药物和补充药品由省统一网上集中招标采购、统一定价、统一配送到基层医疗卫生机构，取消药品加成，实行基本药物和补充药品零差率销售；五是推进保障制度改革，建立科学合理的补偿机制；六是全面推进乡镇卫生院对所属行政村卫生室实行人员、业务、药械、财务、资产等一体化管理，逐步建立严格的村医服务准入制度，优化队伍结构，加强业务培训，提高服务水平。

　　基层医改实施步骤分为前期准备(8月中旬至8月25日)、调查摸底(8月中旬至8月31日)、模拟测算(8月中旬至8月28日)、方案制定(2010年8月31日前)、组织实施(8月下旬至12月31日)、总结验收(2011年1月31日前)六个阶段。

　　《实施方案》还提出六条具体的改革保障措施。