一、积极培植壮大财源，做大经济财政蛋糕。一是支持创业平台建设。大力支持开发区、工业园区、中小企业创业基地、创业孵化基地基础设施建设，增强财政发展后劲。二是支持重大产业项目建设。重点扶持主导产业建设，推动优势产业集群精深发展，做大做强主导产业，提高重大产业对财政增收的贡献率和支撑力。三是支持新兴产业发展。大力推进经济结构调整和发展方式转变，促进新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业发展，支持发展环保产业、循环经济、低碳经济和绿色经济，培育和壮大新的经济、财政增长点，实现财政收入的可持续增长。

　　二、发挥财政保障职能，加强资金使用监管。一是积极争取上级资金。向上争取循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，扶持创业发展。二是完善财政扶持机制。建立健全“以公共财政投入为引导、企业社会投入为主体”的多元化科技创新投入机制，加大科技投入，鼓励企业向创新驱动型发展，支持企业“二次创业”和升级改造。三是提高资金使用绩效。选择有示范效应、带动性强、能增加群众收入的项目和企业进行扶持，加强监管，用好用活，切实提高资金使用绩效。

　　三、完善财政政策手段，发挥宏观调控作用。一是灵活运用财政手段。综合运用贷款贴息、专项补助、投资参股、财政奖励、风险补偿、政府采购等财税政策和手段，引导社会资金、信贷资金等进行创业，逐步构建起以政府投入为引导、市场投入为主体的资金投入机制，加快创业步伐。二是优化担保扶持政策。积极开展担保业务，引导金融机构加大信贷投放力度，对符合国家产业政策的财税型、成长型、就业型“四有三不”企业提供流动资金贷款担保，解决中小企业融资难题。积极创新信用担保模式，拓宽中小企业融资渠道，支持创业发展。加大小额贷款和新市民创业贷款担保力度，完善贷款担保机制，推进贷款担保贴息，对符合创业条件的人员进行扶持，鼓励创办新企业。三是全面落实优惠政策。落实增值税转型改革、出口退税政策调整、再生资源增值税退税等税收优惠政策，推进产业结构调整，促进产业发展层次提升。坚决落实取消和停征125项行政事业性收费的政策措施，减轻企业税费负担。

　　四、深化机关作风建设，提高财政服务水平。一是严格行政执法行为。切实加强对支持创业财政资金的监督检查，严肃查处滥用财政资金的行为，确保财政服务创业各项政策的顺利实施，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境。二是清理规范各项收费。加强行政性收费管理，严格收费标准和项目范围，防止发生乱收费等行为；清理规范行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，取消不合理收费，切实减轻企业负担；严格收费审批，为企业发展创造良好环境。三是加强机关作风建设。深入践行“八项服务承诺”，全面加强机关作风建设，努力建设“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关。