一是完善小额担保贷款制度。将小额担保贷款工作作为党和政府密切联系群众的一项“民心工程”来抓，结合县情实际，制定一系列操作性强的政策措施，形成财政、劳动、工商、农业银行等部门联动的高效运作格局，建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制。

　　二是降低贷款门槛。有效把握住贷、用、还三个环节，按照“个人申请、社区推荐、资格审查、中心担保、银行核贷”的程序，全面落实小额担保贷款政策，积极扶持下岗失业人员自主创业。

　　三是提高小额担保贷款额度。将小额担保贷款额度由2万元提高到5万元,并对从事微利项目进行全额贴息，贴息资金经县农行按季申请，劳动保障部门审核，财政部门复核后，直接打入贷款者私人账号中，确保贴息对象及时享受贴息政策。2003年以来，全县已累计为730名下岗失业人员发放小额担保贷款2032.9万元。