宜宾当前工业投资情况分析
2010年,是宜宾市纵深推进“工业强市”战略,全面落实总结“十一五”规划确定目标的最后一年,也是为启动实施好“十二五”规划奠定坚实基础的关键年。今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市工业战线干部职工紧扣“拓展工作年”主题,牢固树立“抓项目就是抓发展,只有抓好工业项目建设才能实现工业经济加快发展奋力崛起”的意识,紧紧扭住工业项目建设推动工业经济快速发展不放,为实现年初确定的全年工业投入达到240亿元,其中技改投入达到140亿元目标做了大量的工作,取得了一定的成绩。现将当前全市工业投资工作的情况汇总下:
一、当前工业投资指标运行情况
今年1-6月,全市累计完成工业投资130.87亿元,同比增长51.68%,其中技改投资完成56.32亿元,同比增长33.23%,高出上年同期12个百分点,比同期全市社会固定资产投资高3个百分点,尤其是前5个月工业投资和技改投资均保持在了50%以上的增速,实现了宜宾工业有史以来工业投资和技改投资增长最快的一段时间,但是进入6月后因诸多因素的影响,特别是统计方式的调整,“一套表”制度的正式实施,全市技改投资增速大幅下降,从1-5月的57.02%降到了35.51%,降了近17个百分点。这样,要完成全年技改投资140亿元目标,则后半年平均每月将必须确保14亿元以上的任务,形势将非常严峻,完成全年目标压力巨大。
二、半年来所做的主要工作
(一)抓项目日常管理,搞好投资预测分析
一是落实责任,强化项目跟踪。今年以来,全市上下严格按照2010年推进新型工业化工作方案任务分工,认真落实领导部门联系重点项目制度和重点项目政府、部门、企业三级责任制,切实加强了与企业的沟通和衔接,实现了领导、部门与重点项目的对接,进一步强化了对项目的跟踪服务和管理。
二是建立项目管理库,实现项目动态管理。伴随“工业强市”战略的纵深推进,我市工业经济不断发展壮大,工业项目数量越来越多,要及时、准确地掌握全市工业项目的推进情况,更加科学合理地监测分析全市工业项目投资情况,为市委、市政府的决策提供可靠的依据,我们充分认识到,必须加快推进工业项目信息化管理进程,建立起全市统一的工业项目动态管理库,实现全市工业项目的信息化管理。为此,我们委托具有较强实力的软件开发企业为我市专开开发了工业项目信息化管理专用平台,该平台从今年3月起已正式启用,每月只需通过各区县和企业指派专人定期录入各地进入项目管理库的重点项目进展情况和月完成投资额,便能及时掌握全市项目推进中遇到的困难和问题,为全面及时地掌握各地项目的推进情况,有效地指导和帮助各单位平稳地推进投资目标任务,提供了可靠的依据,实现了项目的有效管理和投资目标的动态监测分析。
(二)抓项目前期工作,力推项目开工建设
项目的开工建设是形成投资新的增长点的基本保障,今年以来,我们坚持并始终致力于指导企业加快推进项目前期准备工作,及时帮助企业协调解决备案、环评、土地等相关手续办理上遇到的困难和问题,切实地推动了一批项目提早达到开工条件,按期或提早实现了开工建设,加速形成了全市工业技改投资新的增长点,有效地促进了全市工业和技改投资的平稳推进。
一是全面贯彻落实省、市关于确保实现2010年经济工作“开门红”目标精神,加快推进重大项目建设,在市委、市政府的坚强领导下,在各区县和企业的共同努力下,在1月中旬集中组织了四川欧冠陶瓷年产1100万㎡建筑陶瓷生产线项目、环球集团LED系列照明灯建设项目、惊雷科技三维肋管及高效换热装置产业化项目等12个投资1000万元以上的项目按期或提早实现了开工建设,预计这批项目可有效地拉动当年投资近10亿元。为促进我市工业投资的较快增长注入了新的活力,带动了一批项目相继开工建设。
二是狠抓全年拟开项目的管理。在认真总结“开门红”组织项目开工经验的基础上,实时动态掌握进入项目库今年拟开项目的情况,对能加快达到开工条件的项目,尽最大可能地指导和帮助企业按期或提早实现开工。截止6月,投资500万元以上列入今年重点建设的76个拟开工项目有33个全面实现了开工,这批项目总投资16.34亿元,其中2010年预计能实现投资8亿元,切实地增强全市工业技改投资的增长后劲。
(三)扭住重点项目不放,全力推进项目建设
1.紧紧扭住四大类重大项目不放,助推工业经济实现新突破。
一是紧紧扭住五粮液制曲生产线改造、质检及测量中心建设、6万吨高温型白酒陈酿库、普什大型基础结构件、环球可调谐激光器等五粮液产业园内一批亿元项目建设,力争在打造五粮液千亿园区和引领我市机械装备制造产业快速发展上实现新的突破;二是紧紧扭住向家坝电站、中电福溪电厂、华电珙县电厂、船景和新维等7个中型煤矿加快建设,筑牢全市煤电能源基础,加快我市资源开发利用步伐;三是紧紧扭住四川双马、华富双三、宜宾瑞新等6个新型干法水泥项目建设,奋力实现宜宾水泥行业的转型升级;四是紧紧扭住中核建中核燃料元件技改工程和积极争取北方红光化工TDI项目早日落户宜宾开工建设,努力推进军工企业的再次腾飞。
2.紧紧盯住省市重点项目不放,有效促进投资快速增长。
一是纳入市政府重点推进的投资3亿元的五粮液质检和测量中心技术改造项目、投资5亿元的四川省宜宾君子酒业有限公司白酒迁建技改项目和投资3.75亿元的天原集团离子膜烧碱节能减排综合技改项目等10个亿元项目(其中加快前期3个)。10个项目中除天原离子膜烧碱节能减排综合技改项目和江安电石渣制水泥项目两个项目因环评手续的影响和企业调整投资方向无进展外,其余项目完成了年度投资计划的61%,实现了时间、任务双过半。
二是列入省经委重点推进的27个亿元项目中,竣工、在建类项目20个,推进总体正常,1-6月累计完成了投资11亿元,基本达到了时间进度,且11个竣工类项目中有普什汽车发动机曲轴制造线二期、普什全系列液压起重机研发与产业化、普什醋酸纤维等3个项目按期实现了竣工。
3.紧紧抓住列入全市工业项目管理库项目建设步伐,筑牢支撑投资的基础。今年投资500万元以上纳入2010年全市工业项目管理库动态管理推进的竣工、在建类项目169个,1-6月累计完成了投资25.93亿元。其中,114个竣工类项目,1-6月累计完成投资21.06亿元,其中有宜宾海丝特纤维有限责任公司20万吨/年硫磺制酸技改项目、宜宾长毅浆粕有限责任公司年产1万吨醋酸纤维浆粕及1万吨精制棉技改工程项目、宜宾浩宇皮业有限责任公司等年产12万张(件)皮件综合加工项目等22个项目已圆满竣工;62个续建类项目,1-6月已完成投资4.87亿元。这些项目的有序推进,强有力地支撑起了全市工业投资的基础。
(四)抓上级资金的争取,有效促进重点项目建设
为了有效推进重点工业项目的建设,坚持技术领先、突出重点、的原则,积极组织全市企业申报国家、省级技术改造资金支持。截止6月,全市组织了四川欧冠陶瓷生产线项目、环球集团LED技改项目等17个项目申报省首季“开门红”开竣工项目奖励资金;组织了五粮液制曲生产线改造、五粮液质检及测量中心技改等48个亿元项目申报省2010年技改资金支持;组织了南山紧固器材射钉生产线技改、兴文金鹅粉业粉丝生产线技改等8个项目向国家申报争取2010年中小企业技术改造专项资金支持;组织了丝丽雅海丝特公司酸站节能技改、长宁竹海特种纤维素科公司竹纤维溶解浆技术改造等5个项目向国家申报争取2010年产业振兴和技术改造专项资金支持;组织了丝丽雅浆原一体化研发与生产、长毅浆粕功能化纤维技改等3个项目向财政部申报争取技术创新成果转化专项资金支持;组织了叙府酒业有限公司五粮兼香型新工艺开发应用、普什驱动有限公司大中型(20吨级以上)挖掘机成套液压系统的研制等37个项目向省申报争取2010年技术创新专项资金支持。
截止6月,已有五粮液制曲生产线技术改造项目获得省2010年第一批技术改造专项资金400万元支持;有红星电子整体搬迁、环球集团LED节能灯具生产线改造等3个项目获得省首季“开门红”开竣工项目奖励资金60万元;有叙府酒业有限公司五粮兼香型新工艺开发应用、普什驱动有限公司大中型(20吨级以上)挖掘机成套液压系统的研制等10个项目获得省2010年技术创新专项资金260万元支持;有海丝特硫酸生产线节能减排、长宁竹海特种纤维素科公司竹纤维溶解浆技术改造等2个项目已初步选定作为国家2010年技术改造专项资金支持项目;有南山射钉紧固器材生产线改造、兴文金鹅粉业粉丝生产线技改等2个项目已初步选定作为国家2010年中小企业技术改造专项资金支持项目。现正在努力向省争取2010年第二批技改资金支持项目。
(五)抓市本级技改资金安排,最大可能拉动投资
为了切实增强财政资金的放大效应,吸引更多资金投入工业项目建设,加速推进重点项目建设。在强化全市重点工业技改项目实施的基础上,按照技改资金管理办法的规定,会同市财政等市级相关部门,以及委内各科室,共组织收集了申报市2010年第一批技改资金支持项目共90个,经过严格地筛选和审核,其中有65个项目通过了专家评审,并已初步确定资金安排方案,现正在抓紧安排和落实资金,尽最大可能地拉动投资,增强全市工业项目建设的活力。
(六)抓项目储备,增强发展后劲
充分结合全市资源和产业优势,切实做好我市工业项目的储备工作,增强工业发展的后劲。通过多种方式积极指导和帮助各区县及企业认真分析国家产业政策和产业发展特点,搞好今后产业发展的预测分析,帮助企业提前做好土地、环保、规划、贷款等前期工作,尽最大可能地促进有发展空间的重点项目尽早达到申报、审批条件。一是在年初全市收集整理了249个投资500万元以上的工业项目,纳入了今年工业项目管理库进行动态管理推进;二是收集整理了100个投资上亿元的项目,申报省进入“十二五规划”重点项目建设库;三是收集整理了560个投资在500万元以上的工业项目纳入2010-2015年拟重点建设项目库,这批项目总投资1816.11亿元,其中蓝天纸业年产100万吨竹浆纸一体化建设项目、五粮液包装销售中心项目、向家坝水电站建设项目、福溪电站一期工程、筠连400万吨/年煤制甲醇项目、伊力集团年产100万吨聚氯乙烯及配套项目、红光化工年产40万吨TDI项目等七个项目投资在50亿元以上。四是收集整理了投资2000万元以上159个项目,向省上申报争取列入省2011年重点建设项目储备库。
(七)抓投资目标预测分析,切实推动任务目标向前迈进
今年以来,面临统计方式的变化等因诸多因素的影响,投资任务目标的推进较往年实属艰难。为了力争完成省市下达的工业和技改投资全年目标,全市工业战线的干部职工在市委市政府的坚强领导下,紧扣“拓展工作年”主题,上下齐心、共同努力,想尽了一切办法,取得了全市1-5月工业投资累计完成99亿元,其中技改投资完成42.95亿元,增长57.02%,创造了我市工业技改投资有史以来增长最高的可喜成绩。这些成绩的取得主要得力于:一是坚持按月召开项目推进情况和投资任务进展状况碰头会,积极帮助各区县和企业想办法、出主意;二是坚持按月监测分析十区县和市重点企业投资状况,做到投资目标按月提前预测,确保目标平稳推进;三是坚持按月协调沟通统计等相关部门,及时掌握相关情况。
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