一是扶持经济薄弱村创收。市财政每年安排500万元的经济薄弱村项目专项资金，用于扶持经济薄弱村创收项目，优先考虑中心镇、中心村建设规划范围内薄弱村的项目。同时要求镇乡（街道）安排一定的专项配套资金，扶持当地村级集体经济发展。

　　二是支持土地流转生钱。鼓励村经济合作社通过土地承包经营权流转的土地，利用政府扶持的土地整理、设施农业、基地建设等项目，开发村集体所有的现代农业项目。对投入基础设施的流转土地在实行租赁、发包等形式时，允许村级收取一定的设施折旧费。土地流转后，通过土地整理、土地开发等建设产生的流转收益差价归建设主体所有。

　　三是鼓励农房出租增收。鼓励城郊结合部、中心集镇及工业功能区周边等区位优势明显的村利用集体建设用地、村级留用地和宅基地整理复垦结余的建设用地，以自主开发、合资合作等方式，通过兴建标准厂房、新居民公寓、商铺及农贸市场等集体物业项目获得租赁收入。引导村集体盘活闲置、低效用房，提高资产收益。

　　四是减轻村级经济负担。全面实行村主职干部报酬由市财政统一支付政策，减轻村级支出压力。彻底清理村级债务，对不良债务通过收欠还债、核销减债、拍卖还债等多种途径有效化解，同时制止新的不良债务发生，减轻村集体债务负担。