伊春采取十项措施实现地方财政收入过半目标
根据省政府关于年内地方财政收入实现千亿元的目标要求,伊春市把完成省里下达的财政收入目标上升为一项政治任务,采取“一分解、三建立、六强化”等十项措施,狠抓工作推进和落实,实现了“时间过半,地方财政收入过半”目标。截至6月末,伊春市地方财政收入实现45562万元,完成省下达的千亿元任务目标的53.4%,同比增长84.7%。十项措施是:
一分解,即分解落实各项收入计划目标。省财政厅核定伊春市2010年地方财政收入目标为85277万元,同比增长18.4%,增收13230万元。市政府召集有关部门,在年初计划基础上,重新研究部署并增加下达了计划,其中:国税、地税收入同比分别增长18.4%;财政两税及非税收入同比分别增长20%;基金收入增长20%。各收入部门按照市政府调增的收入任务进行了层层落实分解,并具体落实到收入行业、企业和单位的收入项目上,将收入落实落靠。
三建立,即建立三项机制促增收。一是建立领导小组。成立了由市政府常务副市长任组长的推进千亿元财政收入目标工作领导小组,及时跟踪地方财政收入目标的完成情况,发现和解决存在问题,制定切实有效措施,确保收入目标的实现。二是建立财税工作联席会议制度。联席会议由市政府常务副市长主持,召集人由市财政局长担任,定期召开会议,对经济运行情况、财税收入情况、存在问题、解决问题的措施及下一步重点工作和预计情况进行分析和研究。三是建立财政通报制度。为增强各县(市)、区抓财政收入的自觉性,市财政局对各区财政收入按照同比增幅排出名次,以简报的形式下发给有关部门及各区,并以此作为考核的主要依据。
六强化,即:一是强化考核力度。对县(市)、区(局)财政收入指标考核办法进行了修改,增加了地方一般预算收入和上划收入完成预期指标的分值,对完不成一般预算收入和上划收入目标的实行一票否决。二是强化财源建设工作。制定出台了《伊春市招商引资财政扶持政策》,加大了招商引资工作力度,推动财源建设工作深入开展。三是强化区级财政体制。调增区级增值税、营业税分成比例,调动区级增收积极性。四是强化财政两税征管工作力度。进一步完善房地产税收一体化信息平台和最低计税价格体系,规范了房屋交易流程;对两税政策执行情况进行了检查,清理回收欠税755万元;对大项目税收实施跟踪征缴;加大棚户区改造的契税征收工作力度。五是强化非税收入征管工作力度。制定了《伊春市基本建设投资项目政府非税收入征收办法》。由多个执收部门分别征收改为在市行政服务大厅内实行“一站式集中收缴”。六是强化土地出让金征收入库工作。制定了《加强土地出让收支管理办法》,增加了土地出让金收入。
上半年,全省非税收入收缴情况总体良好,提前实现了时间过半、任务过半的半年任务目标。1至6月份,全省预算内非税收入(一般预算非税收入和基金之和)完成270亿元,增收114.5亿元,增长73.7%,为年初预算的61.6%,超预算平均进度11.6个百分点。主要体现以下三个特点:
一是非税收入成为拉动地方财政收入增长的主要力量。我省上半年地方财政收入增收183.6亿元,增长46.8%,其中,预算内非税收入增收114.5亿元,增长73.7%,占地方财政收入增收额的62.4%。
二是政府性基金增长明显。上半年,我省政府性基金收入实现了快速增长,同比增长177.4%,增收121.4亿元,其中,表现最为突出的是国有土地使用权出让金收入,实现增收99.9亿元,特别是第二季度以来增速进一步加快,有力地拉动了我省政府性基金收入增长。
三是市县级收入情况好于省本级。从收入级次看,上半年全省预算内非税收入共实现增收114.5亿元,其中,省本级减收9.3亿元,市县级实现增收123.8亿元,市县级收入有力地保障了全省非税收入的增收。
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