揭阳市精心实施金财工程应用支撑平台试点
今年4月份揭阳市被确定为省实施金财工程应用支撑平台的3个试点市之一。阶段来,揭阳市财政局把实施平台试点作为加强财政基础管理、推进财政科学化精细化管理的基础性工程来抓,广思路、严要求、高质量推进平台项目建设,着力整合、打造与公共财政职能相适应的一体化大系统。至目前,揭阳市已完成平台项目主体建设,正处于测试和试运行阶段,预计近期即可上线。
为实现平台设计目标,揭阳市加强研究谋划,拓宽工作思路,提出“整合、完善、提升” 的工作方针。
一是突出“整合”,打造一体化的数据系统。按一体化原则进行系统设计,通过整合预算编制、指标管理、集中支付、工资统发、契税征收管理、总预算会计、综合查询、财务核算等多个业务应用系统,对将财政业务产生的各种数据按照标准化规范(代码库)处理,形成了全面、准确、及时的财政业务集中数据库,实现信息资源共享,为提高财政决策、财政管理科学化精细化水平提供信息技术支撑。
二是突出“完善”,打造全流程的监控体系。基于大平台的物理技术载体,完善信息系统结构,规范业务处理流程,实现资金分配、拨付、监督等各业务环节的互联互通,便于有效加强对预算编制、预算执行、资产管理等的事前、事中、事后的实时化监控,让财政资金都置于全程监督之下,建立对部门预算执行及整个财政资金运行的监控制约机制。
三是突出“提升”,打造规范化的管理平台。通过平台系统的应用,将各业务系统间的联系从原有网状结构接口优化为有序的以平台为中心的星型结构,降低了业务系统之间的耦合度,解决了系统间接口较多,业务信息流不顺畅的问题,统一业务应用系统的登陆界面,建立了规范化的财政管理信息系统统一门户,提升信息化建设和管理的整体价值。
在平台项目实施的过程中,为确保平台项目建设的有力、有序、有效推进,揭阳市坚持“四高”,精心组织实施试点工作。
一是坚持高位领导,加强组织落实。市财政局多次召开党组会议、局务会研究部署该项工作,将平台项目建设摆上决策桌面、提上重要议事日程。成立金财工程应用支撑平台建设领导小组,形成分管领导总体抓、信息中心直接抓、各业务科室协同抓、相关经办人员具体抓的工作格局,为平台项目建设顺利推进提供坚实的领导组织保障。
二是坚持高标规划,精心制定方案。将财政部技术设计与揭阳市具体实情结合起来,认真制定《揭阳市财政应用支撑平台实施方案》和《揭阳市财政应用支撑平台工作方案》,确定采用全部表层系统基于平台生长的方式作为揭阳市实施平台项目的方向,周详规划平台项目的技术实现方案,明确建设路径,落实保障措施,分阶段组织实施,确保平台项目建设有章可循、有序推进,取得预期效果。
三是坚持高质建设,完善平台体系。确立应用支撑平台核心地位,打破对系统小修小补的传统路径的框囿,在三个试点市中唯一采用基于平台生长的模式,整合了各个业务应用系统的登陆界面,保证了所有业务应用系统基础数据的一致性和规范性。市财政局信息中心人员树立精品意识,深度介入,认真掌握平台建设核心技术知识,加强与项目实施公司的沟通互动,协力攻克技术难题,加快平台建设进度,提高平台建设质量。
四是坚持高效运维,强化运维管理。加强测试把关,细化测试项目,扩大测试范围,增加系统测试量,根据测试结果完善系统,保证系统的稳定性和可靠性,为系统平稳上线、高效运行做好准备。积极引入本地化运维服务,有效解决了软件公司与项目单位距离远、出现故障无法及时直接派员到现场进行维护的问题,有效提高平台运维效率。
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