省财政厅在海口燕泰国际大酒店召开了省本级2011年预算布置大会。会议总结了2010年上半年省本级部门预算执行情况，布置2011年省本级部门预算编制工作。会议由省财政厅吕勇副厅长主持，省人大财经办林诗銮主任和省审计厅何琼妹副厅长出席并讲话。根据会议安排，财政厅有关处室负责人介绍了2011年省本级部门预算编制政策要点，讲解了预算编制需注意的事项，通报了省本级2010年1-7月预算执行情况，唐卓贤副厅长宣读了2010年预算编制获奖单位名单。省财政厅陈海波厅长对2011年预算编制工作提出五点要求：一是要高度重视部门预算编制工作，部门一把手要亲自抓；二是进一步提高预算编制的科学性和可执行性，提高财政资金的使用效率和效益；三是要准确把握部门预算编制政策，根据本部门职能特点和工作重点，科学安排部门预算编制工作；四是部门预算编制工作要形成合力，财政、预算部门要通力合作，确保按时保质完成部门预算编制工作；五是突出重点，集中财力办大事，部门预算编制要体现省委、省政府工作重点，确保解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题，让改革发展成果及时惠及老百姓。

　　为从源头上提高预算编制的科学性和准确性，加快预算执行进度，2011年部门预算编制作了一些较大的调整。调整的主要内容有：一是2011年预算编制政策实行项目支出预算编报总额、专项业务费限额“双控制”。以2010年部门项目支出预算数的1.1倍，作为2011年部门项目支出预算编报总限额。避免部门为争取财政资金盲目多申报资金，减少项目支出预算审核工作量，提高预算编报准确性。同时，结合单位前三年商品和服务支出实际情况，制定单位专项业务费限额。二是将省属院校的预算管理模式由“生均综合定额+专项”调整为“人员经费+生均公用经费+专项经费”。在确保学校人员经费和学生补贴经费等刚性支出需求的前提下，将公用经费的安排与学校发展规模挂钩，体现财政投入政策的导向作用。三是考虑到物价水平上涨、国际旅游岛建设任务加重等因素，提高前期工作费标准、扩大前期工作经费安排范围。以前年度有安排前期工作经费的部门适当提高标准，其他未安排前期工作经费的一级预算单位均按20万元安排。四是强化预算编制与预算执行挂钩机制，加强结余结转资金管理。将部门结余指标情况与预算安排相挂钩，根据部门结余指标数额相应核减部门专项业务费或其他项目支出，激励部门准确编制预算。五是强化部门绩效观念，实现绩效和预算编制相融合。将绩效目标管理融入预算编审环节，作为预算安排的重要依据，从源头上限制项目申报的随意性，提升财政资金使用效益。

　　布置大会前，我厅已经着手对部门预算编制软件进行更新升级。布置大会后，我厅在厅办公楼六楼会议室先后举办4期2011年省本级部门预算编制培训班，省直各部门共300多人参加了培训，培训取得了良好的效果。进一步明确了2011年我厅将继续开展对部门预算编报情况的考核评比，通过表彰先进、激励各方重视部门预算编报工作，提高部门预算编报的质量。同时，我厅加强对市县预算编制的指导，省本级部门预算编制培训工作一结束，我厅马上就启动了市县预算编制培训工作。目前，全省市县预算管理培训班的通知已经下发，培训的各项准备工作正有序推进。

　　2011年部门预算编制将按照规定时间有序进行。9月30日前，各部门报送基本支出预算和项目支出预算。12月1日前，省财政厅将部门预算（初稿）下达各部门征求意见。12月10日前，各部门将部门预算（初稿）连同修改意见反馈省财政厅（即部门预算“二上”）。12月31日前，省财政厅完成部门预算（草案）编审汇总工作，并在此基础上编制省本级财政预算（草案），汇总编制全省财政预算（草案）。省财政厅自省人民代表大会批准省本级预算草案之日起30日内，批复部门预算（即部门预算“二下”）。