鸡西市全面实施以创业带动就业工作，强化创业带动就业增倍效应。并把落实小额担保贷款政策作为一项民心工程，着力在扩大覆盖面、降低门槛、简化手续等方面下功夫，小额担保贷款在支持创业、促进就业方面取得了显著成效。目前，共为478名创业人员发放小额担保贷款962.1万元，其中有一半以上是大学毕业生，带动就业达2000余人。

　　刘恩福大学毕业后在当地人保部门的支持下创办了鸡西一鸣网络科技公司和职业技术学校，经过近几年的发展，目前已经成为该市最大的计算机专业人才摇篮，并被确定为“鸡西市再就业培训基地”。据统计，目前通过该公司孵化的学员已有近30名实现了自主创业，每个创业者平均安置6人就业。刘恩福的成功得益于鸡西市对创业工作的重视。该市成立了创业工作领导小组，确定了“115”创业目标，即一年时间重点扶持1000人实现自主创业，带动5000人就业，全面实施全民创业促就业“963”创业计划，即开展9项全民创业就业活动，开发6大创业项目库，搭建3个创业平台。

　　鸡西市重点破解创业融资难题，突出抓好小额担保贷款政策落实。据该市就业局负责人介绍，扩大了享受小额担保贷款政策支持人员范围，由过去的下岗失业人员一类人员扩大到城镇登记失业人员、高校毕业生、残疾人、自谋职业的城镇复员转业退役军人以及外出务工返乡人员。提高了贷款额度，由最初的2万元提高到5万元。进一步简化申请贷款程序。对符合条件、手续齐全的申请人，7个工作日内办结放贷。降低了贷款“门槛”，个人申请贷款由原来的仅允许公务员、事业单位工作人员担保，扩大到中省直企业在职职工。同时允许采用商业用房抵押、质押等其他保证方式。目前，该市小额担保贷款大到装饰材料，小到日用百货，既有医疗诊所、小餐桌，也有养殖业户、旅馆经营者，较好地发挥了小额担保贷款促进就业的作用。