为保证中央强农惠农政策落到实处，发挥强农惠农资金效益，促进农业生产上台阶、农民收入新增长、农业农村稳发展，在上级领导下，平远县高度重视中央强农惠农资金专项清理清查工作，周密部署，以“四抓”、“三查”从速从严完成了专项清理清查工作的部署启动、自查自纠、重点检查三个阶段工作，并根据制订的实施方案的要求，对检查发现存在问题，边查边改，限期整改,全面完成了专项清理清查工作。

　　一、加强领导，分工联动

　　一抓机构成立，营造氛围。平原县严格按照中央、省、市专项工作部署，经县人民政府同意，成立了平远县强农惠农资金专项清理检查工作领导小组（平府办函[2010]65号），领导小组由分管财政的副县长任组长，县财政局和县监察局、县审计局各一位局领导任副组长，县发展改革局、县教育局、县民政局、县国土资源局、县畜牧局、县科技局、县环境保护局、县水务局、县农业局、县文广新局、县卫生局、县林业局、县社保基金管理局、中国人民银行平远县支行等部门各一位局领导为小组成员。领导小组下设办公室，具体负责专项清查日常组织协调工作。办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局副局长兼任，成员由县财政局相关股室负责人组成。

　　二抓分工负责，部门协调配合。在县级专项清理领导小组领导下，建立专项清查工作组织保障机制，统筹组织专项清查工作，全县各级各有关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作顺利开展。

　　三抓方案制订，有序开展工作。为使专项清理检查工作更具指导性和可操作性，明确各阶段工作重点和目标任务，县财政局、县监察局、县纠风办、县审计局联合发文《关于印发〈平远县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案〉的通知》（平财字[2010]8号）。一是抓传达部署；二是根据专项清理清查范围，认真开展好项目梳理和自查自纠。要求形成单位自查报告，对自查中发现存在问题，及时整改纠正。

　　四抓联合行动，务求实效。根据实施方案工作部署，平原县对2007—2009年度中央、省、市、县专项安排的强农惠农项目资金进行梳理，以惠农、强农、民生纾困为主线，抓好四项资金的开展清理自查：一是惠农资金。有中央农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电摩托车汽车下乡补贴等涉农补贴资金；二是改善农业农村基础设施的强农资金。主要是农村“水、路、电、气、房”等项目建设资金；三是民生保障投入资金。有新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金等农村社会事业投入资金；四是群体补助项目资金。有大中型水库移民后期扶持基金等其他重点专项资金。经对项目梳理，开展了对2007年度粮食直补、农资综合补贴、大中型水库后期扶持基金、新型农村合作医疗、农村新能源建设、农村饮水安全工程建设等项目强农惠农资金的自查，自查资金额合计2581万元；对2008年度中央农作物良种补贴、中央农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、大中型水库后期扶持基金、新型农村合作医疗、农村新能源建设、农村饮水安全工程建设等强农惠农项目自查资金4508万元。开展对2009年中央农作物良种补贴、中央农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、大中型水库后期扶持基金、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农村新能源建设、农村饮水安全工程建设等强农惠农项目资金5919万元，项目单位开展自查率达100%。

　　二、全面清理，仔细清查

　　专项清理清查工作不论是自查自纠,还是重点检查，平原县开展工作中做到“三查”。一是查阅资料。针对单位开展强农惠农自查自纠，重点检查的每个项目资金的管理情况、资金分配制度依据、资金制度建设等方面进行检查；二是查阅账册和相关凭证。根据财政相关股室梳理出的项目情况，重点检查资金收拨、资金使用到位情况及资金使用效益等方面开展检查；三是对惠农直补资金开展入户调查。通过入户调查，走访农户，了解各项惠农补贴资金发放到位情况和归集群众反映问题。

　　平原县将重点检查项目梳理为6类，分别为：强农资金类项目-支持农业和农村基础设施建设、惠农补贴类项目、支持农村社会事业发展类项目、财政扶贫类项目、库区移民类项目-大中型水库移民后期扶持资金、支持农村基层组织建设类。

　　三、找准问题，认真整改

　　经检查，项目预算单位都能按照相关文件要求，做好资金使用管理，组织好项目实施，较好的发挥财政支农惠农资金的效益。未发现项目预算单位侵占、挤占、挪用和滞留强农惠农专项资金等违法违规现象。同时针对检查中发现的问题，县强农惠农资金专项清理检查工作领导小组要求整改单位做到“时间、措施两到位”，能立即纠正的立即纠正，对立即纠正有困难的问题要求落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。目前重点检查阶段发现的存在问题已完成整改工作。

　　㈠会计核算不规范、凭证整理比较混乱现象得以完善。例如仁居镇财政所将企业股、农业股拨入时间不一的种粮补贴、农资综合直补、中央水稻良种补贴制成汇总表，将资金一笔划入信用社账户问题，如农户多年外出未到信用社开设账户或因代发编号与农户开设账户不符，信用社将未发放资金划回镇财政所等问题，整改单位对2007年以来项目资金收拨、暂存情况进行全面核对、清理，并将暂存未发放资金清册，尽可能将补贴足额发放到户。

　　㈡履行程序不完善问题引起今后工作的重视。有些镇在实施农村饮水安全等项目过程中，对建设工程招投标和主要材料政府采购认识不足，未按相关规定履行程序。各有关单位已按整改要求，力求补充完善手续，通过落实整改有效地促进了规范、完善履行相关手续，实行阳光操作。

　　㈢有些项目实施进度缓慢问题。比如农村沼气建设项目、大中型水库移民后期扶持资金项目，特别是补偿到户的惠农资金,平原县在督促项目预算单位加快项目的建设同时,要求及时、足额将补偿资金发放到农户手中，保证农民群众少投诉，甚至零投诉。

　　四、工作建议

　　通过开展强农惠农资金专项清理清查工作，使平原县明晰了强农惠农资金使用管理方面存在的问题和今后工作方向，平原县将以清理清查工作为契机，今后侧重做好如下方面工作：一要加强管理人员的业务培训工作，优化业务流程，规范支农资金设立审批、预算执行、监督检查和绩效评价等工作，进一步规范账务核算；二要完善管理制度。对专项强农惠农资金用途、绩效目标、使用范围、管理职责、执行期限、分配办法、资金管理、审批程序和责任追究等环节进行细化，严格管理；三要强化监督体系建设。建立覆盖财政资金运行全过程的监督制度，以此形成事前预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位“大监督”格局，为确保资金安全、高效运作，充分发挥强农惠农资金效益提供制度保障。