年初以来，齐齐哈尔市不断完善救助体系，突出抓好贫困群体最关心、最直接、最迫切需要解决的难题，通过打造阳光低保、启动临时救助和城乡低收入群体救助，全面推进医疗、教育、住房、供暖、供水、供电、供气等救助工作，保障了31万城乡贫困群体的基本生活。

　　齐齐哈尔市把解决贫困群体看病难问题作为全市医疗改革惠及民生、改善民生的重要举措层层推进。从今年1月1日起，降低了低保人员医保住院起付线，7月1日，再次调整低保人员医疗救助政策，取消了低保人员在一级医院及社区卫生服务中心住院起付线，低保人员在二级医院住院起付线由原来200元调整为150元，在三级医院住院起付线由原来400元调整为350元。在此基础上，还建立了门诊统筹支付基金，每年为低保对象每人拨付统筹基金100元。上半年，在资助城乡低保对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的基础上，城市二次医疗救助2605人，支付救助金额692.7万元；农村二次医疗救助4153人，支付救助金额1152.6万元。

　　市低保部门工作人员先后21次深入基层检查，将不符合条件人员清出低保保障范围，确保了低保工作的公平与公正。

　　上半年，全市保障城市低保对象15.56万人，发放城市低保资金15540.3万元；保障农村低保对象14.15万人，发放农村低保资金5739.8万元。努力提高了五保供养集中供养率，五保供养工作今年被市政府列入大事实事，并纳入对各县(市)、区的年终目标考核，截至上半年，全市有敬老院80所，五保供养对象有21315人，发放五保供养资金2136.1万元。

　　下一阶段，齐齐哈尔市将适时提高城市居民最低生活保障标准；督办各县(市)区将低保资金列入地方政府年度财政预算，并足额及时拨付到位；提高五保集中供养率，五保供养集中供养率2010年底达到50%，被市政府列为大事实事进行督办；抓好基层社会救助能力建设。