七台河财政收入态势良好
财政收入是地方经济发展的“晴雨表”,2005年以来,七台河市财政收入保持了连续5年的高速增长,财政全口径收入由2005年的15亿元增长到2009年的38.5亿元,年均递增26.43%;一般预算收入由2005年的5.89亿元增长到2009年的16.8亿元,年均递增29.97 %。其中全口径财政收入提前一年完成七台河市“358”规划三年翻一番的目标,财政收入总量实现了跳跃式增长。这5年,是七台河财政收入增长幅度最高、公共财政体制改革力度最大、群众百姓获得实惠最多的时期,为保障民生和支持企业发展创造了有利条件。
抓收入,确保应收尽收。5年来,七台河市紧紧围绕“抓收入、保增长、促稳定”的工作中心,攻坚克难,特别是在全球金融危机和复杂多变的财政经济形势的影响下,全市财政收入增长压力异常突出,这个市市级财政及时调整工作思路,强力推进组织收入工作,促进了财政收入保持较快增长势头。2005~2009年间,全市地方财政收入年均增长28.93%,区级全口径财政收入年均增长33.35%,实现了历史性飞跃。2010年初,全省提出建设“双一”工程后,分解到七台河市的地方财政收入指标绝对额高出年初预算3.6亿元,面临增幅超出年初预算一倍多的严峻形势,七台河市及时进行了指标分解和落实,坚持“五个不放松”即:抢抓主体税收不放松;狠抓非税收入不放松;狠抓财源建设不放松;狠抓优惠政策落实不放松;狠抓收入增长点不放松。截至今年前9个月,全市地方财政收入累计完成18亿元,同比增长23.8%,完成省标23亿元的78.2%,超出序时进度3.2个百分点。
建财源,培育新的收入增长点。5年来,七台河市破除部门条块的束缚,形成了“围绕产业抓财源,围绕财源抓财政,围绕财政抓经济”的财源建设思路,在服务经济发展方面进行了大胆实践和创新,采取融资担保、贷款贴息等多种措施扶持企业加快发展,制定并积极兑现多项支持非公有制经济加快发展的优惠政策,5年来每年平均投入资金都在亿元以上,在助推经济加快发展上发挥了重要作用。2006年被评为全省唯一财源建设先进市。
挖潜力,非税收入持续快速增长。5年来,全市各级财政部门加强了小煤矿、大户企业和私营个体工商户税收征管,全面整顿征收秩序;实施了小煤矿产量远程监控,推进税控监管手段的升级;配合税务部门组织清欠工作,对欠漏税问题采取了强力措施;加大了契税征收力度,有效促进了契税应收尽收;加强了罚没收入管理,建立了银行代收代缴管理制度;加大了行政事业性收费管理力度,有力强化了收费管理工作。
抓改革,构建公共财政体制。5年来,全市各级财政部门按照建设公共财政体制框架的要求,坚持向改革要收入、要效益,改革的范围和力度史无前例。狠抓部门预算改革,采取了“收入统管、标准统核、支出统拨”的综合预算形式和“一个部门一本预算”的部门预算形式,实现了预算编制改革的历史性突破,增强了预算约束力。实施国库集中支付制度改革,改多头开户为国库单一账户,改分散拨付为中心直接支付,改事后监督为全过程监督,在财政监管职能、提高资金使用效益方面取得了显著成效;完善了财政零余额国库单一账户体系,积极推进全市公务卡管理制度改革,将全市市直预算单位全部纳入改革范围。深化了政府采购改革,规范了政府采购各种方式的操作规程,采购的透明度进一步提高。组织了非税收入管理改革,建立了非税收入汇缴制度,实行专户管理,采取“部门开票、银行代收、财政统管”的管理方式,实现了收缴分离、罚缴分离。
重监管,构建财政“大监督”格局。5年来,全市各级财政部门突出财政监督与管理相结合,不断强化制度建设、行政执法和财政监督,提高了依法理财、依法监督管理水平。强化了行政事业单位资产管理工作,进一步摸清了 “家底”。加大了国有资产监管力度,实施并轨企业资产清收和债务核定,有效促进了国有资产保值增值,避免和减少了国有资产流失。加强了专项监督检查工作,启动了财政投资评审新机制。加强了财政内控制度建设,进一步健全和完善了财政内部监督管理机制。开展了全市“小金库”专项治理工作,成立专项治理领导小组,通过动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段和“回头看”工作,及时查处和纠正了存在的违规违纪问题,有效规范了机关事业单位财政财务基础工作。进行了企业监督核查工作。审核企业涉退税额度上千万,为国家减少110万元经济损失。
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