2009年，双峰县在16个乡镇、244个村开展一事一议财政奖补试点工作，完成建设项目328个，投资规模为1996万元，其中村民筹资360万元，县财政配套360万元，社会捐助138万元。新建和整修村内道路90公里，新修及维修水渠79公里，山塘水库改造增容1540万立方米，兴修其他小型水利设施55个，使24.5万农民受益。该县的主要做法是：

　　一是理顺县乡村三级的关系，重在明确责任。

　　政府成立了领导小组，财政、经管等8个部门为成员单位，县财政局综改办负责日常工作，制定了一事一议财政奖补工作方案、资金管理办法。同时，明确乡镇、村委会为试点工作责任主体，乡镇党委书记、村支部书记为第一责任人。村委会根据村民自愿的原则提出申请，乡镇对村申请项目进行初审，县里负责项目审核和资金拨付。

　　二是理顺财政主体与部门配合的关系，重在协调配合。

　　坚持财政部门为主体，县财政局综改办主要负责财政奖补政策的制定，奖补资金的分配、管理和监督，在财政部门设立“一事一议”财政奖补资金专户，严格专账管理，确保专款专用，指导基层开展财政奖补工作。农民负担监管部门主要负责“一事一议”制度完善，“一事一议”筹资筹劳项目审批，指导乡村开展一事一议工作。

　　三是理顺村内与村外的关系，重在严格范围。

　　明确跨村及村以上范围的项目，由政府负责投入，资金在现有的投入渠道中解决。村内小型水利、村内道路等公益事业项目，纳入新农村建设“一事一议”财政奖补范围，由农民筹资和财政奖补两条途径投入资金。

　　四是理顺比例高与比例低的关系，重在规范标准。

　　对享有省级补助资金超过4.5万元的村，不再安排县级配套资金；对享有省级补助资金不足2.5万元的村，根据具体情况适当安排县级配套资金，确保每个项目实施村的补助资金总额不低于2.5万元。这样，既防止了基层政府大包大揽的倾向，又解决了因奖补资金太少而导致农民积极性不高的问题。

　　五是理顺农民筹资与财政奖补的关系，重在筹集资金。

　　坚持遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，农民筹资每人每年不超过15元，筹劳每个劳动力每年不超过10个工日。县财政按省里安排补助资金的50%配套安排资金，保证了一事一议财政奖补资金有稳定来源。

　　六是理顺普惠制与重点制的关系，重在确定覆盖面。

　　在确定试点村时，坚持“普惠制”和“重点制”相结合，既集中财力抓重点村建设，提高项目效益，又保证了试点面 。在审核奖补项目时，坚持分年推进、先急后缓。在选择具体试点项目时，坚持集体研究、部门协商、公开透明、滚动实施，严禁优亲厚友，杜绝暗箱操作。

　　七是理顺建章立制与狠抓落实的关系，重在监管措施。

　　制定了流程明确、手续简便、拨付及时的资金结算制度，筹资、筹劳、奖补资金、劳务使用的财务公开制度，奖补政策、实施办法、办事程序、项目审批的公示制度，会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目奖补申请、竣工验收报告等原始资料统一收集的档案管理制度，定期检查奖补项目、资金使用、工程进度的监督制度。去年，该县财政局综改办对所有奖补项目进行实地勘察，县主要领导多次亲自督查，财政奖补资金的使用得到了有效监管。

　　八是理顺当前与长远的关系，重在规划引导。

　　对村级建设项目进行摸底，制定了集中连片、分类推进的中长期规划和按轻重缓急分年度实施计划，建立了财政奖补规划的项目库。同时坚持建管并重，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确管护责任单位和管护人员，跟踪调查奖补项目建成后的运行情况，让农民群众长期受益。