唐山市财政局科学构建财政督查工作新模式
河北省唐山市财政局把做好政务督查作为服务领导决策、推进工作的有效手段,以健全体系为核心,以关键节点为抓手,着力构建科学高效的督查工作模式,保证了市委、市政府各项督查工作的有效落实。
一、健全督查运行体系
以完善工作流程为基础,全面及时开展督查,努力构建有序的工作链条。
一是念好“细”字诀,畅通督查渠道。对各类批(交)办事项,由办公室逐一建立台账,以督办卡形式下达责任处室;对局内重点工作,每周制发工作要点,将各项工作细化量化,明确责任领导、责任处室。相关处室在时限内完成督办事项后,向办公室反馈,对有特殊原因办结困难的,及时说明情况,提出具体措施,做到件件有着落、事事有回音。
二是念好“实”字诀,落实督查事项。对重点批(交)办事项,由一名局领导牵头负责,相关处室积极配合,要求深入基层,深入现场,研究措施,切实将问题解决到位。为解决曹妃甸生态城、南湖生态城、唐山湾国际旅游岛等重大工程资金问题,在局领导的带动下,相关部门干部职工积极深入一线开展督查,了解工程进度,察看工程质量,科学高效拨付了资金,保证了工程建设顺利进行。仅今年1-6月份,就拨付预算内发展性资金103.2亿元,同比增长23%。
三是念好“快”字诀,提高督查速度。明确批(交)办事项“五个必须”时限要求,即公文传阅必须在8小时内签出,公文签发必须在1个工作日内完成,公文报送必须在1个工作日内发出,资金拨付必须在承诺时限内拨付出、每个经办人必须在2个小时内签署并送达下一经办人,意见答复必须在规定时限内办结,做到“批必查、查必果、果必报”。同时,坚持急事急办、特事特办,开通资金拨付、政府采购、投资评审“三条快速通道”,保证应急支出第一时间拨付到位,应急采购项目1-5个工作日内完成,特急评审项目组织专家一个半小时到达评审项目现场进行勘测。南湖生态城景观提升项目,仅用5天完成了总额1.1亿元的评审,得到有关部门好评。
二、健全督查质量体系
以提高督查质量为关键,服务领导,服务发展,努力铸造过硬的工作品牌。
一是念好“高”字诀,把握督办高度。力求紧贴市委市政府中心工作,胸怀全局,主动作为,确保各项督办工作高效落实。围绕我市推进人民群众幸福之都建设,对各县(市)区、局内相关处室发挥财政资金导向作用,切实保障和改善民生进行了督查,组织编写了《唐山市财政投入近40亿元倾力提升民生幸福指数》的督查信息,被财政部、省财政厅、唐山市委市政府办公厅以及我市主要新闻媒体刊发。
二是念好“深”字诀,挖掘督办深度。立足履行好财政职能,结合办理批(交)办事项,研究财政经济发展的前瞻性、战略性问题,积极为领导提供高质量的决策参考。在督导各县(市)区落实国家宏观调控政策的基础上,撰写了《税收政策调整对唐山市财政收入影响》的督查调研,提出抓住税收政策调整有利时机,全力推进财源建设的建议,省财政厅齐守印厅长给予重要批示。
三是念好“特”字诀,找准督办角度。注重围绕具有自身特点和创新价值的工作,选好角度,打“特色牌”,唱“地方戏”。通过督导各县(市)区、局内处室(单位)“六型”机关创建活动,总结提炼了“五个不让”做法,编报了《以“五个不让”为载体倾力打造务实高效财政》的督查信息,省财政厅齐守印厅长批示“值得在全省财政系统倡导和推广”。
三、健全督查保障体系
以加强组织领导为核心,强化培训,严格考评,努力建设优秀的工作队伍。
一是念好“责”字诀,强化工作领导。局领导班子高度重视督查工作,成立督查工作领导小组,党组书记、局长任组长,主管办公室的副局长任副组长,各处室(单位)主要负责同志为成员;各区县(市)区也成立相应领导机构,明确专人负责督查工作,形成了责任明晰、领导有力、运转有序的组织系统。
二是念好“训”字诀,加强业务培训。突出专题培训,去年以来,邀请省财政厅、高等院校等专家学者,就开展决策督查、做好专项督查等6个专题,举办4期培训班,全系统300余人次参训,提高了督查人员的工作能力。注重以研代训,对综合性、专业性强的督查事项,组织相关处室(单位)人员进行会办,共同撰写督查反馈意见,实现了提升督查工作质量、提高人员写作水平的“双丰收”。
三是念好“考”字诀,突出考评奖惩。强化日常考评,每季度通报各县(市)区和机关各处室(单位)督查案件办理和督查信息反馈情况。突出年终考评,将督查工作纳入年终财政综合考评,制定《督查工作考评办法》,对县(市)区、机关处室(单位)、科级以下干部,分别明确考评指标和评分标准,表彰奖励先进单位和先进个人,激发了全系统做好督查工作的热情,形成了推进督查工作的整体合力。
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