安徽省财政厅推进依法理财 服务经济社会发展
坚持依法理财、依法行政是对财政工作的基本要求。近年来,省财政厅重视财政法制建设,把推动依法理财规范行政行为工作摆在重要议事日程。
一是强化法制教育和宣传,营造依法理财浓厚氛围。
开展“规范管理年”活动和法制型机关建设,加强对法律法规和财政制度的学习,提升财政干部法律素质和工作水平。建立领导干部学法用法制度,提高依法行政依法理财工作能力。制定财政依法行政年度实施方案,积极开展财政普法活动。
二是完善财政法规和制度建设,夯实依法理财坚实基础。
规范财政法规制度制定程序,重视财政立法计划的制定,严格财政立法计划的实施。做好财政立法项目的审核、协调工作,以及各部门立法项目中涉及财政条款的审核。进一步规范决策行为,建立财政工作集体决策、预算追加听证等规章制度,提高决策的科学性。严格规范性文件制定,规范性文件发布之前进行前置审查。做好规范性文件清理工作,2006年以来,先后组织财政规范性文件清理3次,有步骤地对建国以来财政相关规范性文件进行全面、系统的清理,共清理规范性文件307件,其中废止43件,宣布失效11件,修改8件,继续有效245件,内容涵盖税收管理、支出管理、财务会计管理、国有资产管理、财政监督等财政工作各方面。
三是规范财政行政审批和执法监督,创造依法理财良好环境。
根据行政许可法以及国务院、省政府行政审批改革有关规定,先后开展了2次财政行政许可事项和行政审批事项清理。截至2009年底,经省政府批准,决定取消和调整财政行政审批项目47项,保留行政许可项目18项,非许可审批项目52项,与公共财政体制相适应的财政审批管理制度正在逐步建立。创新工作机制,健全和完善财政行政复议和处罚听证会工作制度,提高办案质量和效率,2007年至2009年,全省财政系统办理行政复议案21件和听证案8件,维护了当事双方的合法权益。为进一步规范财政行政执法行为,加强执法监督,完善执法人员持证上岗等制度,全面落实行政执法责任制,2010年9月组织开展了全省财政行政执法人员资格认证统一考试,14000余名财政干部参加了考试,陈先森厅长等有关厅领导巡视了合肥考点。
四是突出预算公开,提高依法理财社会关注度。
按照国务院《信息公开条例》、《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》规定,在正确处理好预算信息公开与保守秘密关系的基础上,强化部门间的主体责任,强化预算信息披露制度,强化预算信息公开责任制度,特别是对预算安排的教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素等,充分利用政府门户网站、政府公告、新闻媒体、档案馆等途径,积极主动公开,让广大人民群众知晓。
坚持依法理财、依法行政,优化了经济社会发展环境,增强了经济社会发展动力,有力推动了我省经济社会又好又快发展。2008年金融危机以来,我省认真落实国家结构性减税政策,全面实施增值税转型改革等财税政策,取消、停征和调整129项收费等,每年减轻企业和居民负担140亿元;实行“五缓四降三补贴”政策,共计减轻困难企业负担42.6亿元;为应对外需减弱引起的出口下滑,增强企业的竞争力,出口货物退增值税额达143.2亿元。2009年全省财政总收入完成1551.2亿元,实现五年增长3倍;全省财政支出突破2000亿元大关,达到2141.3亿元,实现3年翻一番。财政收支增幅在中部六省中名列前茅。
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