8月份惠州市全市财政预算执行平稳发展。受石化工业税收去年同期基数逐步提高影响，惠州市财政收入当月小幅增收，累计增幅高位回落至30.56%，仍处全省地级以上市前列。财政支出保持较快扩张，当月文化体育与传媒、医疗卫生、城乡社区事务和交通运输等科目支出增长较快。

　　一、全市一般预算收支执行情况

　　（一）一般预算收入执行情况

　　据快报统计，8月份全市一般预算收入完成91，833万元，比上年同月增收3，500万元，增长3.96%.其中：税收收入完成70，158万元，占比重76.39%，同比减少9.73%；非税收入完成21，675万元，占比重23.61%，同比增长104.27%.

　　从县（区）看，8月份全市7个县（区）一般预算收入共完成54，978万元，比上年同月增收13，118万元，增长31.34%.其中，龙门县在增值税、企业所得税、资源税和城镇土地使用税大幅增收拉动下，总体收入增长56.59%.

　　1-8月全市地方一般预算收入累计完成794，036万元，为年度市代编预算69.23%，比时间进度快2.6个百分点，比去年同期增收185，856万元，增长30.56%，增速比全省平均水平（21.03%）高约9.5个百分点，在全省地级以上市中居第四位，在珠三角九市中次于肇庆市居第二位。

　　分级次看，1-8月市直一般预算收入完成325，112万元，比上年同期增收90，218万元，增长38.41%； 各县（区）一般预算收入完成情况分别为：惠城区（含仲恺高新区10，371万元）完成127，200万元， 增长23.15%；大亚湾区完成84，955万元， 增长22.74%； 惠阳区完成88，768万元， 增长23.38%； 惠东县完成60，746万元， 增长37.81%； 博罗县完成83，282万元， 增长20.03%； 龙门县完成23，973万元， 增长55.98%.

　　（二）一般预算支出执行情况

　　8月份全市一般预算支出完成108，325万元，比上年同月增支32，295万元， 增长42.48%.7个县（区）一般预算支出共完成77，324万元，比上年同月增支25，821万元，增长50.13%.惠东县民生、基础设施建设等投入较多，推动一般预算支出增长77.99%.

　　1-8月全市一般预算支出完成966，105万元，比去年同期增支346，492万元，增长55.92%，完成年度市代编预算进度为64.02%，比时间进度慢2.6个百分点。

　　二、市本级一般预算收支执行情况

　　（一）一般预算收入执行情况及增减收项目原因分析

　　8月份市本级一般预算收入完成36，855万元（其中大亚湾上划特大项目一般预算收入完成6，738万元），比上年同月减收9，618万元，减少20.70%.

　　1-8月市本级一般预算收入累计完成325，112万元，完成年度预算65.05%，比时间进度慢1.6个百分点，比上年同期增收90，218万元，增长38.41%.

　　按征收部门分，1-8月国税部门完成市本级一般预算收入88，197万元，比上年同期增收14，427万元，增长19.56%；地税部门完成158，563万元，比上年同期增收44，119万元，增长38.55%；财政部门完成78352万元，比上年同期增收31，672万元，增长67.85%.

　　8月份主要增减收项目及原因分析如下：

　　1.国内增值税25%市本级分成部分完成9，345万元，比上年同月减收17，751万元，减少65.51%.主要是大亚湾中海炼油、中海壳牌等大项目增值税减收19，435万元。

　　2.企业所得税市本级分成部分完成618万元，比上年同月增收272万元，增长78.61%.主要是企业经营状况明显回升带动。

　　3.契税完成3，013万元，比上年同月增收1，204万元，增长66.56%.主要是市区房地产市场交易活跃的税收效应滞后反映。

　　4.城市维护建设税完成1，755万元，比上年同月减收2，383万元；专项收入完成785万元，比上年同月减收915万元。两项减幅较大主要是当月中海炼油项目增值税、消费税大幅减收，相应带征的收入项目减少。

　　5.行政事业性收费收入完成3，077万元，比上年同月增收2，016万元，增长1.9倍。主要是新增河道工程修建维护管理费及城市污水处理费纳入预算内管理净增收1，672万元。

　　6.其他收入完成4，980万元，比上年同月增收4，973万元，增幅较大。主要是当月一次性清缴收入集中入库，形成了较高增长。

　　（二）一般预算支出执行情况及增减支项目原因分析

　　市本级8月份一般预算支出完成31，001万元（当月无大亚湾大项目特定支出发生），比上年同月增支6，474万元，增长26.40%.

　　1-8月市本级一般预算支出累计完成376，578万元，为年度预算83.38%，比时间进度快16.7个百分点，比上年同期增支199，048万元，增长112.12%.

　　8月份主要增减支项目及其原因分析如下：

　　1. 一般公共服务支出完成5，509万元，比上年同月增支1，590万元，增长40.57%.主要是按规定拨付税务部门征管经费增支874万元。

　　2.公共安全支出完成5，189万元，比上年同月增支1，257万元，增长31.97%.增支的主要原因：一是公安装备经费增加；二是增人增资支出较多。

　　3.科学技术支出完成205万元，比上年同月减支1，719万元，减少89.35%.减支主要是去年当月集中拨付提高自主创新能力及高新技术产业扶持资金较多，形成较高基数。

　　4.文化体育与传媒支出完成1，150万元，比上年同月增支829万元，增长2.6倍。主要是拨付省运会筹备、备战经费增支。

　　5.医疗卫生支出完成1，319万元，比上年同月增支982万元，增长2.9倍。增支主要是拨付了公立医院补助资金和厅级干部、机关离休干部医疗费。

　　6.交通运输支出完成2，512万元，比上年同月增支2，430万元，增幅较大。主要是拨付地方交通“六费”替代性返还资金2，055万元增支。

　　7.商业服务业等事务支出完成691万元，比上年同月减支1，084万元，减少61.07%.减支主要是外经贸发展专项资金减少。

　　三、全市一般预算执行的主要特点

　　（一）财政收入小幅增收

　　受石化工业税收去年同期基数逐步提高影响，8月份惠州市一般预算收入当月小幅增长3.96%，累计增幅由上月的35.08%回落至30.56%，增速比全省平均水平（21.03%）高约9.5个百分点，在全省地级以上市中比上月下滑一位排第四，在珠三角九市中仍次于肇庆市居第二位。

　　从项目看，由于增值税大幅减收14，888万元，导致税收收入同比减收7，564万元，减少9.73%；非税收入增收11，064万元，同比增长104.27%，拉动总体收入增长12.5个百分点。

　　（二）县域财政收入增速较快

　　8月份，惠东县、博罗县和龙门县一般预算收入分别增长39.93%、55.58%和56.59%，比全市平均水平分别高36.0、51.6和52.6个百分点。三个县共增收6，818万元，拉动全市总体收入增长7.7个百分点。

　　惠东县受益于城镇化进程加快，当月增收较多的收入项目主要是房产税、契税和行政事业性收费收入，三项对该县增收的贡献率为92.90%.博罗县主体税种增势较好，增值税、营业税和企业所得税共增收897万元，城镇土地使用税、行政事业性收费收入也是增收亮点。龙门县在水泥等建材行业拉动下，财政收入保持了今年以来的高增长态势，当月税收收入完成2，218万元，同比增收834万元，增长60.26%；非税收入完成563万元，同比增加171万元，增长43.62%.

　　（三）大项目增收拉动作用趋缓

　　“中海炼油”项目当月实现地方库收入4，933万元（已扣抵上划中央成品油价格改革收入8，018万元），“中海壳牌化工”实现1，805万元，两项合计6，738万元，同比减收22，307万元，减少76.80%，拉低全市一般预算收入增速25.3个百分点。

　　1-8月份，中海炼油和壳牌项目实现地方库收入86，047万元，增收39，198万元，增长83.67%.其中：“中海炼油”实现75，584万元（已扣抵上划中央成品油价格改革收入54，770万元），增收48，037万元，增长174.38%：“中海壳牌化工”累计完成10，463万元，减收8，839万元，减少45.79%，主要是受扩大产能建设的进项抵扣较多，以及化工产品价格下降影响。

　　“中海炼油”项目去年5月份投产后，在下半年产生了大宗增量税源，相应也形成了较高的收入基数，去年下半年月均入库水平达到1.44亿元。随着项目投产翘尾效应的消失，以及收入基数的逐渐抬高，预计该项目对总体收入增收的拉动作用将趋缓。

　　（四）财政支出保持较快增长

　　8月份全市一般预算支出完成108，325万元，保持快速增长的态势，1-8月全市一般预算支出完成年度市代编预算进度为64.02%，比时间进度慢2.6个百分点，比上年同期提高了近10.5个百分点。

　　从项目分析，一般公共服务、教育、城乡社区事务、交通运输和其他支出等增支较多，五项当月共增支21，937万元，占总增支额的67.93%.从财政级次分析，增支较多的主要是市直、惠城区和惠东县，共增支19，532万元，推动全市支出增长25.7个百分点。

　　今年以来，惠州市财政收支总体运行良好。下来，惠州市各级财政部门要认真贯彻落实市委九届九次全会精神，进一步发挥财政促进经济社会发展的调控作用，加快促进经济发展方式转变，确保全年任务目标圆满完成。一是统筹财力安排，抓好增收节支工作，保障财政平稳运行；二是实施扩内需稳外贸战略，注重实施积极财政政策的连续性与针对性；三是进一步发挥财政调控引导作用，加快经济发展方式转变，支持园区经济发展，全力推进《纲要》深入实施；四是加大财政对科技的投入力度，加强科技研发、技术创新、产业发展等财政资金的统筹管理，提升企业自主创新能力，支持打造高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的产业群；五是进一步推进各项民生政策落实，改善和保障民生；六是加快构建有利于科学发展的财政体制机制，抓好仲恺高新区财政体制的建立和完善，加强调查研究，强化财政“两基”建设。