为了切实加强和规范扶贫开发“双到”资金管理，日前该县印发了《仁化县扶贫开发“双到”资金管理办法》。其主要内容有以下四个方面：

　　一、办法适用范围

　　用于扶贫开发“双到”工作的省、市、县财政扶贫资金、挂扶单位帮扶资金、社会扶贫捐款等扶贫开发“双到”资金均适用本办法。

　　二、资金使用范围

　　扶贫开发“双到”资金专款专用于己确定的13个贫困村及人年均纯收入低于2,500元的5,662户贫困户发展以下项目。

　　①发展产业项目。发展具有“造血”功能的贫困村集体和贫困户种养、加工流通等脱贫产业项目。

　　②基础设施建设项目。改善贫困村群众生产生活条件和生态环境的基础设施建设，包括村道路、桥梁、饮水安全等工程建设。

　　③危房改造项目。已纳入县扶贫开发危房改造计划的贫困户危房改造补助。

　　④打造脱贫示范村、示范户的必要经费。

　　⑤贫困村、贫困户脱贫的其它项目。

　　三、严格资金管理

　　（一）资金使用方案

　　在扶贫开发“双到”项目实施前，贫困村要与挂扶单位和镇政府（街道办）根据年度项目实施计划共同制定扶贫开发“双到”项目资金使用方案，且经三方签字盖章，由县“双到”办审核后，报县政府批准后实施。

　　（二）资金拨付管理

　　严格拨付程序：所有扶贫开发“双到”资金原则上先划入县扶贫办（县“双到”办）专户，由县“双到”办根据资金使用方案分期分批拨付到贫困村所在镇（街道）财政所或挂扶第一责任单位指定的资金专户，由挂扶单位（或镇、街道）负责资金的支配和使用。同时可实行项目启动资金预拨制度，即帮扶第一责任单位根据项目资金使用方案，向县“双到”办申请预拨项目启动资金，预拨项目启动资金原则上不超过方案总体资金的30%。

　　实行报账制度：所有经县财政拨付用于扶贫开发“双到”工作的专项资金实行县级财政报账制。由帮扶第一责任单位根据项目实施计划书（或项目实施合同书）和施工进度，向县“双到”办提交项目报账申请，并附报账凭据（原始凭证），由县“双到”办核准后统一按规定程序向县财政局报账。报账时应提供以下材料： ①项目实施计划书；②扶贫项目支出的合法有效原始发票（含补助到户种子、种苗等支出签收单）；③项目决算及检查验收合格材料（承包工程报账方要提供承包合同副本、阶段性工程结算单、工程预决算和工程款税务发票）；④已经公示证明的纸质材料。

　　四、加强资金监督

　　（一）县财政、监察、审计等部门和“双到”办要加强对扶贫开发“双到”资金使用的监督和检查。县“双到”办要不定期下到村、户中检查，并贯穿于资金使用的全过程。

　　（二）任何单位和个人不得挤占、截留或挪用扶贫开发“双到”专项资金，一经发现将按有关规定追究党纪政纪责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。