近年来，“三农”问题被摆上了国家重要议事日程，甚至成为了统筹城乡一体化的关键所在，为此，中央、省、市、镇均加大了强农惠农扶持力度，涉农惠农资金越发增多。为使各项强农惠农政策真正落到实处，有效发挥资金效益，东莞市常平镇财政部门以强农惠农资金专项清查为契机，努力做好项目审批申请、资金拨付等环节的全面排查，针对发现的问题，研究落实整改措施，强化资金科学化精细化管理，以期充分发挥基层财政就地和就近实施监管的优势，严把关、筑牢墙，促进政策效应充分发挥。

　　一是提高认识，思想上重视

　　财政部谢旭人部长视察广东时多翻强调开展强农惠农专项清查工作是落实强农惠农政策的重要保障，是维护农民群众利益的重要手段，更是财政科学化精细化管理的重要内容。为此，常平镇财政部门高度重视，将本次专项检查工作列入议事日程，并认真读懂、吃透谢部长讲话精神，严格按照省、市关于强农惠农专项检查方案的要求，协调镇纪检、财政、农办抽调人员成立常平镇强农惠农自查自纠工作小组，强化组织领导，并明确相关部门的责任分工，有效保障自查自纠工作有序进行。

　　二是全面排查，行动上落实

　　常平镇认真对07-09年期间，强农惠农政策落实情况全面进行“五翻查一评估”，具体包括：翻查各项补贴申请是否按照程序；翻查补助对象审核是否存在虚报冒领、套取问题；翻查资金拨付是否存在截留、挤占、挪用等违规情况；翻查资金使用是否做到专款专用；翻查村委会拨付资金是否按规定进行；评估资金效益是否达到强农惠农目的。经查，07-09年间，常平镇共核拨中央、省、市、镇四级支农资金合共3743.3万元，均如实发放，并没出现挪用、截留、虚报、违规使用资金等情况，资金使用效率较高，群众比较满意，基本上发挥出了强农惠农政策的应有作用。

　　三是堵塞漏洞，管理上完善

　　经初步自查发现，存在问题主要有二：

　　家电下乡补贴政策作用未能充分发挥是其一。家电下乡是国家07年开始出台的拉动内需、扩大消费的有力政策，并从今年开始实行由销售网点代垫，简化了办理程序，方便了农民，但同时也加大了风险。从常平镇目前政策实施过程看来，由于销售网点对此项工作思想认识不到位、人员培训不到位、政策了解不到位，导致网点工作人员素质参差不齐，工作质量大打折扣，经常性输入错误资料、延期提交补贴申请等现象比比皆是，对财政准确审核、及时发放补贴工作造成相对大的影响。

　　部分村委会未能合理统筹使用各项扶持资金是其二。目前，中央、省、市、镇四级均实行了一系列的强农惠农政策，包括粮食直补、农资综合直补、家电下乡补贴、汽车下乡补贴、农村饮水安全工程、农村公路改造工程、农村危房改造试点工程、农田水利基本建设、（社区）公共管理财政补助资金、生态公益林补偿金、农保区及非经济林地补偿及扶贫资金等10多项具体措施，旨在推动资源要素向农村配置，增收惠民生、改革促统筹。理论上，如果10多项措施发挥合力则强农惠农的真正目的“三农”问题应可更深层次的解决，但实际上由于各项措施有明确的目的、各项资金有具体的用途，下拨至农村手上时，村只能按相应的用途专款支出，而未能统筹安排，也就是说各强农惠农措施各自为政，撒胡椒面式的分散使用，未能有效结合，导致整体效应未能如期发挥。

　　要使强农惠农政策真正落到实处、支农资金充分发挥效益，从财政角度来说，就是要当好守门人，也就是要进一步提高财政科学化精细化管理水平，彻底堵塞漏洞，推进支农资金整合，更好地发挥资金整体效益。具体来说，一方面就目前家电下乡实施补贴过程中出现的问题，除及时向市财政局汇报寻求统筹解决的同时，下来常平镇财政部门将加强与经贸办经常性沟通协调，与该办组成合力强化对销售网点的指导及监管。另一方面，就支农资金整合的问题，常平镇财政部门将以本次检查基础数据为参考，连同镇农办等相关职能部门，深入研究、积极探讨如何在合理、合法下统筹资金安排方可最大限度发挥效益。