一是以项目为载体。根据年初安排的项目，以项目为载体，将性质相同、资金用途相近的各级、各渠道的资金集合起来，捆帮使用，集中投入到项目上，达到投入一处，见效一块，带动一片。

　　二是以资金为导向。结合政府的产业和政策导向，充分发挥财政资金的粘合作用和引导作用，采取机制激励、以奖代补、先建后补、财政贴息等多种措施，充分利用民间资本，引导农民、企业、民间等社会资金投入经济发展的关键环节和社会事业的薄弱环节。

　　三是以资源为基础。充分挖掘现有资源，降低财政投入成本，对一些闲置资产和资源进行开发利用，如利用并乡后闲置的乡镇办公室，改造成敬老院；利用村小学的闲置资产，改造为村级党员活动室；以种养大户、集约化生产为基础进行科技试点示范等，以较少的投入，实现最大的效益。

　　四是以部门为主导。针对过去各个部门各自下达、各自管理，从而造成项目分设，资金分散，管理重复的问题，采取以主管部门为主，将其他属于这方面的项目、资金整合起来，实行项目统一下达、资金统一分配、工程统一监管，并明确了“部门管项目，财政管资金”的职责，做到各司其职，各负其责。