在创先争优活动中，汕头市财政部门认真贯彻胡锦涛总书记在深圳经济特区成立30周年庆祝大会上重要讲话精神与温家宝总理视察深圳经济特区时提出的“坚持特、追求好、突出新、敢争先、立足干”的要求，按照曾志权厅长在全厅副处级以上领导干部会议上的重要讲话精神，结合汕头财政工作实际，强化财政职能作用，推进各项工作增速提效，奋力赶超进位，推进幸福汕头建设。

　　一、强化财政宏观调控，推动经济发展方式转变。

　　把加强财政宏观调控、支持经济社会发展作为财政工作的首要任务。一是着力优化公共资源配置，有效整合财力资源，提高资金使用效率，把公共财力更多地向市场机制无法调节或调节不好的公共服务领域倾斜，更多地用于扶持社会发展领域中的薄弱环节。二是坚持“三促进一保持”，发挥财政“四两拨千斤”作用，实施鼓励资源综合利用、新能源发展、节能减排等各项税收优惠政策，支持产业园区建设和各项重点产业的发展，加快建立现代产业体系。强化财税杠杆作用，探索建立财政支持服务企业自主创新的机制，大力支持企业公共技术服务平台建设，支持高端人才引进，提高自主创新对经济增长的推动力。三是注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费，更好地发挥市场机制在资源配置中的作用，推动全市经济平稳较快发展。充分发挥政府公共投资导向作用和乘数效应，引导带动社会投资需求，加大基础设施建设投入，形成投入和产出的良性循环。落实扩内需政策及各项财政补贴政策，进一步促进消费和提高居民收入，增强消费对经济的拉动作用。

　　二、强化财政收支管理，提高理财绩效。

　　一是切实加强税收征管，完善收入征管领导机制、协调机制和工作机制，建立与新型税收管理模式相适应的管理理念、管理体制机制和管理方式方法。坚持税收与非税收入并举，依法治税理财与整合盘活资源并重，加强税源管理，创新征管手段，加强纳税服务，促进公平税负，切实解决收入质量不高、跑冒滴漏、政府财力分散、公共资源配置和使用效率不高等问题，努力提高税收占一般预算收入及一般预算收入占GDP的比重。二是规范预算编制程序，细化预算编制内容，积极推进综合预算编制与绩效评价。强化预算约束，严格预算执行，提高预算资金到位率。规范资金追加决策审批程序，建立健全“一支笔”财务审批制度，维护预算的严肃性和权威性，降低行政成本，提高理财效率。三是加大对资金使用情况的监督检查力度，提高资金使用效益。加强地方政府性债务管理，积极防范财政金融风险。四是积极构建基本公共服务多元化供给制度，提高政府的公共服务效能。利用市场机制，引导社会力量进入公共服务领域，形成社会事业项目投资多元化的格局，建立基本公共服务绩效评价机制，提高政府在基本公共服务供给方面的效率和责任意识。

　　三、强化为民理财宗旨，切实保障和改善民生。

　　积极推进基本公共服务均等化建设，着力建立保障和改善民生的长效机制。一是认真贯彻落实省政府《关于推进基本公共服务均等化规划纲要》各项要求和部署，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，关注民生，贴近民意，切实做好民生保障工作。大力推进饮水安全工程、廉租住房建设、供水直抄到户改造，完善社会保障体系和医疗卫生服务。二是发挥财政二次分配职能，在经济发展的基础上逐步提高城乡居民、公务员、事业单位人员的收入，提高财政公共服务能力，使基本公共服务加速覆盖广大城乡居民。三是进一步加大对扶贫开发“双到”工作的支持力度，逐步缩小区域间基本公共服务差距，推动全市经济社会协调、稳定、可持续发展，加快和谐社会建设。

　　四、深化财政管理改革，完善公共财政体系。

　　坚定不移深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，推进包括财税体制在内的重点领域和关键环节制度改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。一是按照公共财政的要求，着力创新体制机制，从收、支、管、调等方面对财政体制机制、管理方式方法进行改革创新，努力建立体制机制充满活力、支出结构合理优化、管理制度科学规范、监督问效透明有力的公共财政体系。二是继续深化财政体制改革，围绕推进基本公共服务均等化和实施主体功能区规划要求，努力构建激励引导、层级优化、保障有力的财政体制，为经济社会加快发展创造良好的体制环境。完善市级财政管理体制，激发各区县加快发展的积极性，推动城乡区域协调发展。