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黑龙江推进财政资金支付管理科学化精细化工作

2010-11-05 21:32 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  黑龙江省是财政国库动态监控管理工作首批试点省份之一。几年来,省财政厅紧密结合财政国库管理制度改革实际,充分利用预算执行信息资源,不断探索实施财政国库动态监控的最佳模式和有效途径,构建了有效的预算执行动态监控机制,推进了预算执行管理的科学化精细化。具体做到建立健全“三项机制”、“三项制度”和“一个系统”。

  三项机制,即:事先告知机制。为使财政监督由事后处罚向事前防范前移,对普遍存在的违规和重点监控问题,通过支付系统发布事前预警通知,提醒预算单位按照规定办理支付业务。部门互动机制。为充分发挥主管部门的监督管理职能,形成监管合力,加强与主管部门沟通,对具有行业特点且发生较为普遍的违规问题,向主管部门提出警示,督促主管部门加强所属单位的财务管理,形成齐抓共管的互动机制。财政内部协调机制。贯彻财政同步监督理念,充分发挥财政内部主管业务处室的监管职能,为厅直各业务机构设置了监控终端,根据监控重点进行分工,共同对预算单位实行网上动态监控,实现了国库“单兵作战”向全厅“集团作战”转变,形成了财政内部横向联动、齐抓共管的监督格局。

  三项制度,即:动态监控报告制度。坚持定期发布动态监控信息简报,对预算单位疑似违规问题及代理银行违规操作行为数据进行汇总,结合图表分析进行分项解读,找出监控工作的突破口和切入点,提高监控工作效率和质量。建立和完善财政国库动态监控评价体系,通过引入多数据源,并根据系统基础数据及动态监控结果,定制生成多种类型报表,依托动态监控钻取分析功能,建立与动态监控管理重点和目标相适应的监控分析模型,形成完整、高效、稳定的集成监控网络体系,从多角度、多层次、宽领域综合反映国库集中支付情况,综合评价财政资金使用效果,为加强财政预算管理,提高资金使用效益提供基础数据。违规问题通报制度。针对个别代理银行把关不严或违规操作以及预算单位违规支付等问题,依据相关文件和制度,进行通报批评,促进预算单位和代理银行严格遵守资金支付和财务管理的相关规定,保证国库集中支付资金的安全。实地访查制度。根据监控管理需要,组织业务人员深入违规违纪问题比较集中的预算单位进行实地访查,查清违规违纪问题产生的原因并予以纠正。对违规办理集中支付业务频率较高、金额较大、预算单位投诉较多的代理银行进行回访,落实整改措施,敦促代理银行加强对营业网点的管理和业务指导。

  一个系统,即,动态监控管理系统。通过不断地对系统进行升级优化,发挥系统的技术支撑和保障作用。改造升级国库动态监控系统。根据不同时期的业务需要,结合监控工作重点和特性,对监控系统进行改造和升级,形成高效、智能、科学的管理系统。重点在信息源渠道、智能化程度、信息流控制、监控业务流及综合分析等方面对监控系统进行了全方位升级,完成了与部门预算、指标管理系统、集中支付系统、公务卡系统、代理银行支付业务系统等相关软件系统的接口工作,提高了系统预警的精确度,推进了动态监控管理工作的规范化、制度化和科学化。修改完善监控系统预警规则。根据动态监控和实地核查反映的情况和问题,实时对预警结果的准确率及相关信息进行评估,并结合每个时期的监控重点和工作需要,对预警规则进行调整。同时,根据调整后的预警规则对已处理的业务数据进行重审和处理,确保对违规问题处理准确。目前,黑龙江省在用预警规则已达61条。

  黑龙江省依托动态监控系统平台,通过实时全程监控财政资金支付活动,及时核实疑点问题,实地核查重大事项,迅速纠正执行偏差,即时通报违规问题,预算单位规范使用资金意识日益增强,违规问题逐年减少,充分发挥了动态监控的威慑、警示、纠偏和规范作用。

我要纠错】 责任编辑:暖阳
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