四川华蓥市搞好村级公益事业一事一议财政奖补试点工作
今年,华蓥市在天池、高兴、阳和、古桥、明月五镇投入523.2万元用于开展村级公益事业一事一议试点工作,其中财政奖补资金129.7万元,群众筹资筹劳220.65万元,村集体投入50.17万元,接受社会捐赠122.68万元,共为天池等镇新建村级公路、断头路及通院落公路30余公里,硬化道路近20公里,初步建立起了“上级补助、地方支持、村民自筹”奖补结合、多元稳定投入的村级公益事业建设新机制。
开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,是适应农村税费改革新形势后加强农业基础建设,统筹城乡发展,促进城乡公共服务均等化的重要举措,也是深化农村综合改革的一项重大制度创新。为了将该项工作真正成为民心工程、德政工程,我市主要从以下几个方面做好了这项工作:一是农民自愿,量力而行。纳入一事一议的项目编制必须经过村民代表大会讨论,讨论通过后才能申报,充分尊重了农民的主体地位,调动了他们参与的积极性,妥善处理好了发展公益事业与减轻农民负担的关系。二是突出重点,注重实效。我市通过认真调研,仔细筛选,选择了群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公路修建(或硬化)项目作为试点,极大地满足了群众的需求。三是因地制宜,分类指导。我市制定了详细的实施方案,按照“普惠制”和“特惠制”相结合的原则及统一规划、集中连片、整体推进的要求,根据轻重缓急,选择了可行性强、农民积极性高的天池、高兴等5个镇作为试点。四是加强管理,规范操作。项目的编制必须在村民代表会议讨论通过后,才能报镇政府初审,然后报市委政府复审。对复审通过的项目正式下文批复。在项目实施过程中,严格执行公示制和财政报账制,保证资金使用的合规性,保证财政奖补资金用在群众最急需的项目上。同时,确保了议事和审批过程、政府奖补项目的申报、资金和劳务的使用管理公开、透明、公平。
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