河北武强县“一健全、三强化”加强财政资金监管
为有效加强财政资金的监督与管理,保证财政资金安全,使之发挥最大效益,河北省武强县财政局通过不断健全专项资金管理制度,强化项目申报管理、项目报账制管理及内部制约机制等一系列的监管措施,堵塞了财政资金管理漏洞,提高资金了资金使用效益。
一是健全专项资金管理制度,夯实资金监管工作基础。该局先后代政府颁布实施了《武强县支农资金管理办法》、《武强县扶贫资金管理办法》、《武强县以工代赈资金管理办法》、《武强县加强中央预算内投资管理办法》,形成了用制度管理财政资金的工作机制,确保了资金使用有规可循、有法可依;对相关资金管理办法实施后出现的新情况和新问题,采取适时修改、调整办法相关条款的方式,予以修订和完善。
二是强化项目申报管理,突出财政部门的职能作用。根据县委、县政府工作中心和上级专项资金的投入重点,制定、发布了专项资金《指导意见》,最大限度地调动社会各方面的积极性,充分发挥财政资金的引导作用。财政局职能股室对各单位上报的项目进行初审,对项目的可行性、必要性,项目投资概算、资金来源、效益分析进行审查,提出审核意见,出据申报文件,提高了项目申报质量,实现了将财政资金管理关口前移,变事后监督为事前监督的目的。
三是强化项目资金报账制管理,保证资金安全。出台了中央预算内投资项目管理办法,规定凡是利用中央预算投资资金、以工代赈资金、扶贫资金和中央扩大内需资金一律实行报账制管理。资金超过20万元的项目要公开招投标,项目施工方持合规发票、项目投资计划、项目预算书、中标通知书、施工合同、项目报账审批表到财政局报账,财政局审核后,将资金拨付到施工方账户,能实行政府采购的统一实行政府采购,项目竣工后,项目所有单位召集有关部门对项目进行验收,并出据验收报告。既保证了财政资金安全,又有效杜绝了挪用、骗取财政资金现象的发生。
四是强化内部制约机制,杜绝腐败问题发生。该局改变以往局内人员各管一摊的工作现状,实施工作“分块负责,协作配合”的制度。即专项工作以股室为主,侧重到人。股内互通有无,股室之间互相配合,及时了解彼此分管工作的基本情况和工作进度。在专项资金管理上,主管人员负责项目资料主审,股室负责人复审,提出审核意见,并向领导汇报;遇有重大专项工作,由局务会集体讨论研究。通过建立协作配合制度,一方面堵塞了资金监管的制度漏洞,杜绝腐败问题发生,另一方面也增强了干部的责任意识,使工作管理水平得以全面提高。
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